促成中美競爭檯面化 俠客島：國防授權法加劇南海衝突
▲美國總統川普（Donald Trump）簽署《2019財政年度國防授權法》。（圖／路透社，下同）
大陸中心／綜合報導
美國總統川普13日簽署《2019財年國防授權法》（NDAA），預算總值達7160億美元（約22兆新臺幣），內容建議美國與臺灣聯合軍演、支持臺灣加強軍力。人民日報海外網評論《俠客島》對此表示，自從2012年以來「南海即成爲美國國會的熱門話題」，不過「如此明確地將針對中國的南海條款寫到美國《國防授權法案》還是第一次」，由於法案要求美國國防部定期報告中方在南海的重大軍事行動並且付諸公衆，在鎂光燈下的美軍反應勢必加劇「避免給美國境內外留下軟弱無能的形象。」
人民日報海外網刊登〈俠客島：美國又在打南海什麼主意？〉文章指出，美國今年的《國防授權法案》增幅高達2.6%，是美國軍費9年來的最大漲幅，並且創下伊拉克戰爭和阿富汗戰爭以來的新高，數額之大「讓人不得不懷疑其居心」，尤其法案的多項內容「卻都劍指涉華貿易投資管制、南海、臺灣等敏感議題」，值得中方謹慎對待。
文章表示，雖然在2012年前後「南海即成爲美國國會的熱門話題」，近幾年來美國國會兩院也頻繁發起有關南海的各種提案、密集開展聽證會，但「如此明確地將針對中國的南海條款寫到美國《國防授權法案》還是第一次」，美方的《國防授權法案》實質上是美國國會以預算爲基礎，通過立法方式與白宮和國防部進行博弈、發揮國防外交影響的關鍵性法案，法案雖然是年度的「但其中的條款卻具有長期效力」。
文章指稱，《國防授權法案》針對臺灣問題、兩軍交流和高科技出口等方面的限制性規定，將成爲阻礙中美在戰略與安全問題上良性互動的主要因素；自從美國2000財年《國防授權法案》生效以後，美國國防部每年都向國會提交的《中國軍力報告》，逐步成爲美方主張的「中國軍事威脅論」的權威素材；2019財年《國防授權法案》出臺之後，標誌着美國介入南海事務的力度將進一步擴大，勢必激化中美在南海的矛盾和鬥爭。
俠客島認爲，法案發布後最直接的影響，在於美軍定期提交針對中國南海行爲的報告「會加劇中美南海軍事化博弈的烈度」，由於美國南海政策正在朝向軍事化發展，中美關係在南海軍事化的鬥爭也將日趨激烈，美國勢必「極力加大在南海及其周邊地區的軍力部署，以便「強化在南海的軍事存在和戰場建設」，「力圖維持中國軍隊與其的差距，維繫海上主導地位。」
俠客島強調，美國在輿論方面「已經爲中國正常的軍事能力建設和維權行動扣上了『南海軍事化』的大帽子」，在國際上「對中國極盡誹謗抹黑之能事」，絲毫不考慮中國作爲南海最大沿岸國的合法權益及地位，通過《國防授權法案》之後，出於國內政治和法律的雙重考慮之下，美國「將不得不加大對中國『南海軍事化』的輿論炒作」，間接的影響是「新《國防授權法案》壓縮了國防部等行政部門和軍方的政策彈性空間」，美國國防部必須定期報告中國在南海的重大軍事行動並付諸公衆輿論，在鎂光燈下的美軍反應勢必加劇「避免給美國境內外留下軟弱無能的形象。」
文章總結表示，美國在臺灣問題方面也直逼中方的「紅線」，《國防授權法案》對兩岸關係的影響值得留意，由於中美貿易摩擦使得中美關係的下行趨勢短時間內難以避免，雙方在海上戰略競爭、角力的加劇也讓彼此矛盾在多重領域加速聚集「可謂事態嚴峻」，「中國既要防止海上競爭與貿易摩擦共振，同時更要毫不動搖堅守自身國家利益的底線，在維護核心利益上決不含糊。」
▼中美貿易戰示意圖。（圖／CFP）
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