城中村改造政策支持範圍擴大

□ 住房城鄉建設部、財政部近日聯合印發通知，要求城中村改造政策支持範圍從最初的35個超大特大城市和城區常住人口300萬人以上的大城市，進一步擴大到近300個地級及以上城市。

□ 以貨幣化安置方式推進城中村改造有利於消化存量商品房。城中村改造帶來剛性購房需求見效快，將爲當前房地產市場止跌回穩提供重要支撐。

住房城鄉建設部、財政部近日聯合印發通知，部署各地加快落實增量政策措施要求，進一步做好城中村改造工作，推動符合條件的項目儘快啓動實施。按照通知要求，城中村改造政策支持範圍從最初的35個超大特大城市和城區常住人口300萬人以上的大城市，進一步擴大到近300個地級及以上城市。

此前，住房城鄉建設部部長倪虹在國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上表示，將打出“四個取消、四個降低、兩個增加”的政策“組合拳”，其中一個“增加”就是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。本次通知印發後，這項增量政策將加速落地。

通知明確，地級城市資金能平衡、徵收補償方案成熟的項目，均可納入政策支持範圍。這些城市符合條件的城中村改造項目均可以獲得相關政策支持，如納入地方政府專項債券支持範圍，開發性、政策性金融機構提供城中村改造專項借款，適用有關稅費優惠政策，鼓勵商業銀行按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款等，確保項目順利推進。

根據通知要求，各地將推進城中村改造貨幣化安置，並將城中村改造作爲城市更新的重要內容有力有序有效推進。通知強調，各地要結合當地房地產市場形勢，統籌考慮商品房的存量和增量，從實際出發，穩妥推進城中村改造貨幣化安置，城市危舊房改造可參照執行。通知要求，各地要落實好城中村改造財稅、土地、金融等支持政策，嚴格落實“一項目兩方案”，即每個項目都要制定完備的徵收補償方案、資金平衡方案等，這樣既能避免新增地方政府債務風險，又能確保徵收工作順利推進、切實維護羣衆合法權益，推動各項支持政策儘快落地見效。這將充分釋放我國新型城鎮化的巨大潛力，形成新的經濟增長點。

中國城市規劃設計研究院住房與住區研究所所長盧華翔認爲，以貨幣化安置方式推進城中村改造有利於消化存量商品房。從以往經驗看，城中村改造帶來剛性購房需求見效快，將爲當前房地產市場止跌回穩提供重要支撐。上海交通大學住房與城鄉建設研究中心主任陳杰認爲，積極推進城中村改造，從長遠看，可以爲實現民生福祉、經濟發展和社會安全的協同增進打下牢固基礎，是各城市提升吸引力和增強競爭力的重要基礎；在當下，也可以直接起到穩定居民預期、激發消費潛力、填補投資缺口、平滑經濟週期的多重功效。

浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬建議，實施城中村改造，一個重要的原則是要先謀後動、動則必快、動則必成。這次通知要求各地要嚴格落實“一項目兩方案”，確保條件成熟的項目啓動實施，有效避免項目和債務風險，切實維護居民的合法權益。（經濟日報記者 亢 舒）