北青報：銀行卡失信人禁用移動支付是一種精準懲戒

廣東省公安廳11月11日發佈消息，廣東開展打擊“兩卡”專項行動以來，有2421人因出售、出租、出借銀行賬戶、個人銀行卡等失信行爲被懲戒。他們將受到5年內只能使用現金消費，不能使用移動支付功能、不能註冊支付寶賬戶和開通微信支付等懲戒。

銀行賬戶、銀行卡關係到個人的財產安全和信息安全，按說每個戶主都應該妥善保管，但現實中有些人非但不妥善保管，反而出售、出租、出借自己的銀行卡，既易滋生相關糾紛，更有可能爲非法洗錢等活動提供方便。嚴打此類行爲成爲近年來各地有關部門的執法重點之一。據報道，江蘇省公安廳上個月對1991名涉嫌開立銀行賬戶、辦理銀行卡並出售、出租、出借銀行卡用於詐騙的人員實施金融懲戒。如今，廣東警方對2421名失信人員採取了懲戒措施。這些行動既對銀行卡失信人員起到了懲戒和教育作用，也對其他人具有警示意義。

這類失信人員首先面臨的是失信懲罰，主要懲罰措施是被禁用支付寶、微信支付等電子支付方式，即只能使用現金。在電子支付高度發達且應用場景越來越廣的語境下，把失信人員限制在現金消費，會令其感受到消費的種種不便，是一種精準懲戒。 比如在“雙十一”網購活動中，或在網上訂購機票、火車票、景區門票等，銀行卡失信人員都難以參與。這種懲戒能使失信人員真正意識到，不珍惜自己的金融信用，就會在金融消費方面付出代價。這種精準懲戒的實際效果可能會比某些聯合懲戒效果還好。

早在2016年，央行就出臺規定明確，出租、出借、出售、購買銀行賬戶（含銀行卡）或支付賬戶的單位和個人，5年內停止其銀行賬戶非櫃面業務、支付賬戶所有業務，3年內不得爲其新開立賬戶。可惜，一些人把規定當成耳旁風，如今卻因失信面臨不便的消費生活。

此外，某些銀行卡失信人員如果出售、出租、出借銀行卡引發民事責任，還將作爲共同訴訟人，承擔相應的連帶責任或補充賠償責任，甚至還可能爲此承擔相應刑事責任。今年9月份，浙江紹興一男子就因向犯罪分子出售銀行卡牟利1600元，被判處有期徒刑1年9個月，並處罰金1萬元。

從過去情況看，對出售、出租、出借銀行卡人員的懲戒，多是失信懲戒。因此，預防銀行賬戶（含銀行卡）出售、出租、出借，必須把懲戒措施落到實處。無論是商業銀行還是網絡支付機構，都應嚴格按照《中國人民銀行 公安部對買賣銀行卡或賬戶的個人實施懲戒的通知》操作。這種精準懲戒失信的做法值得其他部門借鑑。近年來，越來越多事項納入失信懲戒範圍，其積極意義不言自明。只要圍繞“精準懲戒”把文章做足，相信會產生令人印象深刻的懲戒和警示效果。