2020年以來操縱市場、內幕交易類案件罰沒金額超50億

人民網北京7月9日電 （黃盛、孫陽）今日，證監會稽查局副局長陳捷在證監會例行新聞發佈會上表示，證監會嚴厲打擊操縱市場、內幕交易等證券違法活動。2020年以來，證監會依法啓動操縱市場案件調查90起、內幕交易160起，合計佔同期新增案件的52%；作出操縱市場、內幕交易案件行政處罰176件，罰沒金額累計超過50億元；向公安機關移送涉嫌操縱市場犯罪案件線索41起、內幕交易123起，合計佔移送案件總數76%，移送犯罪嫌疑人330名。

對於證監會嚴厲打擊的操縱市場、內幕交易等違法違規活動，陳捷表示，一是上市公司實際控制人與市場掮客、操縱團伙形成利益共同體，內外勾結，合謀“坐莊”炒作本公司股票；二是通過連續交易等手段操縱流通市值較小的股票，惡意“炒小、炒差、炒新”，造成相關股票價格在短時間內暴漲暴跌；三是操縱團伙利用股市“黑嘴”誘騙投資者高價買入股票，同時其反向賣出相關股票非法牟利；四是法定內幕信息知情人濫用信息優勢從事內幕交易，有的在重大事項公告前突擊買入，有的在業績預虧、商譽減值等利空信息發佈前精準減持，還有的非法泄露內幕信息導致窩案、串案發生。

據悉，近年來，證監會持續依法嚴厲打擊各類證券市場違法行爲，綜合運用各類手段提高證券市場違法違規的行爲成本。在此次證監會例行新聞發佈會前夕，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發佈《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》（以下簡稱《意見》），就加強跨境監管執法司法協作，完善打擊證券違法活動的執法司法體制機制，夯實資本市場的法治和誠信基礎進行了部署，並明確了資本市場下一步打擊證券違法活動的主要目標。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛在接受人民網採訪時表示，我國資本市場經過30多年的發展，既取得了巨大成就，也存在一定不足，使得資本市場的活力並未完全釋放。目前推動的科創板和註冊制改革，是在入口端“引入活水”優化資本市場結構；而在資本市場的“出口”端，過去由於退市制度並不完善，部分“殭屍”型企業和違規違法企業影響着資本市場效能發揮。因此，在推行金融供給側改革、提高直接融資佔比、優化金融結構的過程中，要嚴厲打擊證券違法活動，完善資本市場退市制度，暢通退出渠道，保證資本市場的良性、動態發展。

就下一步嚴厲打擊證券市場違法違規活動，陳捷也在此次證監會例行新聞發佈會上表示，證監會稽查執法部門將強化精準發現，強化機制創新，強化行刑協作，統籌推進四方面工作：一是依託交易所大數據監控技術，加強異常交易賬戶信息、違法線索綜合分析研判，提升全鏈條打擊的精準度，加大對以市值管理之名行操縱市場之實等違法行爲的打擊力度；二是堅持打幕後、打組織、打網絡，通過統一指揮、集中部署、聯合辦案，形成集團作戰密切協同的執法格局；三是完善與公安機關的線索研判、數據共享、情報導偵、協同辦案等協作機制，不斷加大對證券違法犯罪的打擊力度；四是堅決落實新《證券法》以及《刑法》修正案（十一）相關規定，着力構建行政、刑事、民事的全方位立體式追責體系。

在曾剛看來，嚴厲打擊證券市場違法違規活動，完善資本市場違法犯罪法律責任制度體系，建立健全依法從嚴打擊證券違法活動的執法司法體制機制，意在通過更加有效的監管機制和更強的打擊違法違規活動力度，完善資本市場的制度體系，讓資本市場的交易活動趨於合理，爲資本市場更好的發展創造條件。