專家傳真－正視勞工生計並未擺脫疫情陰霾

國內勞工生計受疫情衝擊不輕，在疫情完全結束前，如何透過政策工具提供協助勞工輔導措施或創新就業方案，是政府無法迴避的挑戰。圖／本報資料照片

2020年新冠疫情爆發初期，國內就業市場受到頗嚴重的衝擊，不但失業人數大幅增加，而且失業週數更是同步升高。不過，最近主計總處依據甫完成的統計指出，隨着下半年度景氣回升，失業人數開始降低，失業週數已下降至22.6周，創下2000年以來最低；尤其是今年前兩個月的失業人數或失業週數，皆在持續降低。此外，失業超過一年長期失業人數，不但跌破6萬人，甚至遠低於過去全球金融海嘯期間的超過10萬人。

然而，最爲受到矚目的是，稍早之前主計總處除了將今年臺灣經濟成長從之前預估的3.83％大幅上調至4.64％，創下近七年來最高之外，去年受僱員工薪資表現，更是不遑多讓。其中，每人每月經常性薪資平均4萬2,498元、年增1.47％，每人每月總薪資平均5萬4,320元、年增1.24％。扣除物價漲幅之後，去年受僱員工實質經常性薪資平均4萬1,538元、年增1.70％，實質總薪資平均5萬3,094元、年增1.47％，四者皆創歷史新高。

從上述主計總處所公佈的統計資料觀察，雖然讓國內社會各界認爲，在新冠肺炎疫情衝擊下，就業市場「尋職難度」已經有明顯的改善，以及受僱員工的「薪情」並未受到影響，但是其實「真相」卻非如此。亦即在上述統計資料中，並未針對疫情是否導致民衆生計受到影響更進一步加以分析。

無庸置疑，自從疫情爆發以來，雖國內部分產業例如電子、資通、液晶面板及光學等產業，因5G、宅經濟、遠距商機及高效能運算等需求暢旺，皆呈雙位數字成長；但相對觀光相關產業及許多傳統中小企業，因國際旅遊停滯或消費緊縮，則是迄今持續低迷，這些行業受僱員工，尤其基層勞工無疑是最大的受害對象。再者，則是2020年國內受僱員工平均795.5萬人、年減1.2萬人，顯示就業市場並未完全重返疫情之前水準。

這些或許我們可以從部分資料統計中發現，其實許多基層勞工生計並未擺脫疫情陰霾。依據勞動部公佈2020年「勞工生活及就業狀況調查」資料顯示，因疫情衝擊而遭到裁員、減薪、沒有加薪或服務單位倒閉的勞工超過70萬人；轉職或轉業的勞工超過60萬人，以及規劃進修學習其他專長的勞工接近110萬人；轉赴海外工作計劃的勞工接近40萬人。亦即國內至少有三成的勞工生計，因疫情危機而受到嚴重影響。

其次，則是主計總處去年12月所公佈的「2019年工業及服務業受僱員工全年總薪資中位數及分佈統計結果」，雖受僱員工薪資中位數49.8萬元、薪資平均數64.4萬元，皆較2018年分別增加1.6％及2.4％；但中位數與平均數的差距14.6萬元，卻又較2018年的13.9萬元擴大5.0％，而且中位數對平均數之比值從2013年0.81下降至0.77，呈現高薪者薪資成長速度超過低薪者趨勢。

此外，令人擔憂的是，未滿25歲勞工全年薪資中位數僅有34.9萬元，亦即25歲以下年輕就業族羣，超過五成每月總薪資平均不及2.9萬元，僅略高於現行勞工最低基本薪資，除了顯示高、低薪階層勞工之間所存在的所得分配不均擴大現象之外，也反映了過去20餘年以來經濟成長果實並未完全分享受僱員工。如果再將其與近年以來資本利得、財產所得的大幅成長比較，更加說明臺灣所得或財富分配不均日益嚴重程度。

很顯然地，去年疫情較嚴重的6月之前，遭到解僱、退出職場受僱員工，大多是觀光相關產業及許多傳統中小企業屬於低技術、低薪資者，相對留在職場大多是電子、資通產業具有專業技能、高薪者。亦即上述國內受僱員工薪資四者皆創歷史新高統計資料，是在因低薪者退場、高薪者相對增加的情形之下，而理所當然獲致整體平均薪資持續增加「假象」之結果。

整體而言，疫情無疑對勞工造成極負面的衝擊。面對疫情危機並未完全解除之下，我們希望政府與其爲了宣揚政績，過度解讀上述已失真的受僱員工薪資增加數據，不如將政策聚焦於目前薪資中位數49.8萬元以下接近3百萬人的基層勞工，尤其薪資中位數僅有34.9萬元未滿25歲年輕就業族羣。此外，加上從今年起上調健保、勞保及國保等保費，此對基層勞工生計衝擊更甚以往。因此，在疫情完全結束前，如何透過政策工具提供協助勞工輔導措施或創新就業方案，是政府責無旁貸無法迴避的挑戰。