專家傳真－低薪倒逼青年出走 孰令致之？

國內薪資偏低，造成青年族羣願赴海外工作的佔比頗高。圖爲年輕人嘲諷自己收入低要求政府正視低薪。圖／本報資料照片

隨着新冠疫情緩和、經濟逐步復甦，國內各行各業雖提高薪資卻仍難擺脫嚴重的人力短缺困境。但在此同時，不少民衆，尤其青年族羣則是希望赴海外工作。依據中華經濟研究院最新完成針對青年族羣赴海內外就業意願調查，發現30歲以下青年族羣期待赴海外工作者佔比接近5成，並不排斥赴海外工作者佔比更高達8成。此一結果顯示，青年族羣有意願赴海外工作的佔比頗高，其背後原因頗值得警惕。

■國內百業缺工，民衆卻想到海外工作

其實，2000年之後國內民衆赴海外工作人數就開始增加。主計總處歷經12年利用戶籍比對出入境、勞健保資料，將長期滯留海外的民衆認爲「有工作者」或「可能有工作者」進行推估，於2017年1月公佈首份「國人赴海外工作人數統計」報告。該報告顯示，國人赴海外工作人數從2009年的66.2萬人一路增加到2015年的72.8萬人，佔該年臺灣地區人口之3.1％，或是佔就業人數之6.5％。

儘管2020年突如其來的新冠肺炎疫情，使得國人赴海外工作人數從2019年的73.9萬人，劇降至2020年的50.1萬人、2021年的31.9萬人，創下統計以來最低，但其背後並非反映海外工作機會流失，而是受到新冠疫情影響，其中包括13.6萬人因疫情超過兩年無法返國，而遭到「遷出戶籍」排除於就業之統計範圍。之後，隨着新冠疫情解封，2022年又回升爲47.3萬人，預估未來國內民衆尤其青年族羣極有可能再掀赴海外就業熱潮。

由於政府相關部門缺乏赴海外工作目的、產業、位階及薪資統計數據，使得我們在判斷上極易存在正負兩種截然不同解讀，不論何者較爲接近事實，其背後意義卻又值得加以反思。不過，從上述中經院最新調查報告中可以發現，最重要的原因是受到「海外高薪」磁吸效應，而提高赴海外工作挑戰人生意願，難怪國內各行各業陷入嚴重人才短缺困境。

■是臺灣實力的延伸，還是爲他國作嫁？

雖許多學者專家從「正面」的角度解讀國人赴海外工作原因認爲，隨着臺灣企業不斷朝向全球佈局，需要各類專業人才協助拓展，磁吸青年族羣意願離開舒適生活，接受外派赴海外拚搏挑戰，藉此追求人生夢想，顯示的是臺灣經濟力量之延伸。但從「負面」的角度解讀，卻又無法忽略，過去國內高等教育盲目擴張，加上未能與時俱進配合產業結構轉型，造成青年族羣學非所用，在薪資水準偏低，以及發展舞臺不足下，被迫離鄉背井赴海外尋覓適合工作，反映的其實是人生過程之悲哀。

很顯然地，過去20年來國內薪資偏低，加上發展舞臺不足，卻又讓青年族羣必須面對高通膨時代，以及高房價之壓力，既然海外提供的待遇，或是可能的前景較好之下，何不借此機會致力拚搏，創造美好人生？是導致青年族羣出走的關鍵。然而，更加應該警惕的是，青年族羣赴海外工作意願升溫，不論是歡喜出走、懷抱世界迎接挑戰，抑或是被迫出走、尋覓發展餬口維生，若從國家長期發展來說，青年族羣赴海外就業人數大增，如果其碩士以上學歷佔比不斷提高，無疑指出國家投資所培養的人才奉獻他國，甚至可能協助創造明日競爭對手，此對國家而言難稱好事。

誠如之前星國官員曾經公開指出，臺灣平均薪資成長停滯，近年以來讓優秀聰明的人才不斷外移，希望星國不能重蹈覆轍。此意味着，如果臺灣朝野政黨持續內耗、對立，導致投資難振、經濟低增，進而波及受僱薪資成長停滯，最後倒逼優秀人才出走。其實，若從赴海外就業者年齡觀察可以發現，以25～29歲初入社會「青年」族羣之比例有逐年增加的現象，此與過去赴海外就業者，以30～49歲「壯年」族羣較多之狀況，截然有所不同，這些現象其實是真正威脅臺灣未來發展危機所在。

■促進產業轉型提升薪資，是留才正辦

在此同時，隨着2024年總統大選進入到數時刻，青年族羣選票已成爲左右大選勝負的關鍵，我們希望各黨在提振經濟政策，或是擺脫低薪泥淖措施上，並非以選舉爲考量採取撒錢，或是透過減稅換取短暫政治利益，而是從建立競爭優勢的思維，規劃長期發展路徑，以及從國家迫切需要哪些投資的立場，促進產業創新轉型。唯有如此，始能加速驅動臺灣經濟脫胎換骨，創造更多高薪就業，進而解決青年族羣低薪困境，不致淪爲「優秀臺勞」被迫輸出命運。