中央層面首次系統部署！汽車業又迎重磅利好
“到2035年，新能源汽車成爲新銷售車輛的主流”、“完善充（換）電站、加氫（醇）站、岸電等基礎設施網絡”、“推進氫能‘制儲輸用’全鏈條發展”……8月11日，中共中央、國務院印發《關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》），對深入推進包括汽車產業在內的綠色低碳發展作出全面部署。
“黨的二十屆三中全會就加快經濟社會發展全面綠色轉型指明方向，此次黨中央、國務院印發的《意見》，對加快經濟社會發展全面綠色轉型作出系統謀劃和總體部署，對於汽車產業實現綠色轉型、低碳環保、高質量發展有着重要的指導意義。” 中國汽車工程學會名譽理事長付於武在 接受《中國汽車報》記者採訪時表示，汽車產業連接了上下游衆多產業鏈條，在綠色轉型、低碳發展中發揮着難以替代的重要作用。當前我國新能源汽車依然保持穩健增長，已經成爲引領綠色轉型的先鋒。
新能源汽車引領綠色轉型
《意見》提出，要推廣低碳交通運輸工具。 大力推廣新能源汽車，推動城市公共服務車輛電動化替代。 加快淘汰老舊運輸工具，推進零排放貨運。 到2035年，新能源汽車成爲新銷售車輛的主流。 其中還提出，開展新能源汽車下鄉活動等。
“此次《意見》的方向十分明確，就是要大力推廣新能源汽車，堅定不移推動綠色轉型，這也是黨的二十屆三中全會所強調的未來發展方向。”中國汽車工業諮詢委員會主任安慶衡在接受《中國汽車報》記者採訪時認爲，《意見》提出了城市公共服務車輛的電動化替代，其實這既是城市居民接觸較多的電動化成果，同時也是可以讓綠色轉型的成果最大程度惠及民衆的載體。而且，近年來在新能源汽車推廣中，乘用車快於商用車，《意見》提出推進零排放貨運，有一定的針對性。
截至目前，北京、成都、深圳、杭州等城市都在大力推行城市出租車、公交車電動化。據近日出臺的《上海市交通領域大規模設施設備更新專項工作方案（2024-2027年）》，計劃到2027年底前，上海市公交車、出租汽車全面實現新能源化。
其實，早在2020年10月國務院辦公廳印發的《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）中，就提出了“到2035年純電動汽車成爲新銷售車輛的主流”等目標。中國科學院科技戰略諮詢研究院產業科技創新研究部部長王曉明向《中國汽車報》記者表示，同樣的時間點，從《規劃》中的“純電動汽車”發展到《意見》中的“新能源汽車”，這顯然是擴大了車型的覆蓋面，更爲注重節能減排的實際效果。
“當前，新能源汽車對燃油車的替代效應正逐步增強。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青認爲，2027年新能源汽車市場處於對燃油車快速替代階段，2030年我國新能源汽車產銷量將達到3000萬輛。由此，到2035年，新能源汽車成爲新銷售車輛的主流的目標基本可以實現。
近年來，多部門組織的新能源汽車下鄉取得初步成效，2022年到2023年，農村電動汽車的滲透率從4%上升到17%，增幅明顯。“新能源汽車下鄉活動，對於大力推廣新能源汽車，加速城市到鄉村的綠色轉型成效初顯。”付於武表示，根據《意見》提出的要求，要把這項活動堅持下去，爲綠色轉型增添更多力量。
基礎設施建設仍需加強
《意見》還提出，建設綠色交通基礎設施。 完善充（換）電站等基礎設施網絡，加快建設城市智慧交通管理系統。 完善城鄉物流配送體系，推動配送方式綠色智能轉型。
最新數據顯示，截至2024年7月，中國充電聯盟成員單位總計上報公共充電樁320.9萬臺。從2023年8月到2024年7月，月均新增公共充電樁約8.3萬臺，樁車增量比爲1：3。
儘管充電基礎設施增速明顯，但全國範圍內佈局不均衡，部分居民小區建樁難，以及居民小區的電力擴容跟不上新能源汽車的發展的問題依然在一些地區不同程度存在。“充電高峰，特別是快充的充電高峰，與居民用電高峰重疊，尤其是在夏季會增加用電的緊張和調峰的壓力。”王青表示，《意見》明確指出了“完善”是方向，所以要在充電基礎設施佈局上適度超前，發揮政府的指導作用，通過大數據和政策改善，優化並完善充電基礎設施的佈局。還可以利用峰谷電價的差異化，引導消費者在夜間用電低谷時充電，以及完善反向充電回饋電網的政策。
“特別是高速公路的充電基礎設施建設，將爲解決節假日自駕出行的電動汽車排隊充電問題提供幫助。”安慶衡認爲，完善充換電基礎設施網絡建設，是大力推廣新能源汽車、加快綠色轉型的基礎。
“《意見》中的相關要求，都與汽車智能化等相關科技創新密切相關。”王曉明表示，一方面，完善城鄉物流配送體系，推動配送方式綠色智能轉型，仍需依靠科技創新的力量，不僅車輛要電動化，在特定園區等場景也可以實現無人車輛的物流配送，這方面其實已經有企業和地方在進行示範運行。另一方面，加快建設城市智慧交通管理系統，讓車輛走最暢通的道路，不僅是治理城市交通擁堵問題的出路，也是實現節能減排、綠色轉型的路徑。有研究表明，一輛純電動或插電式混動大客車一年可減少約1噸碳排放。
氫能產業鏈前景看好
《意見》中對於氫能的發展也作出新的部署，其中既有推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展的要求，也有完善加氫（醇）站等基礎設施網絡的計劃。
統計表明，自2015年至2024年上半年，全國氫燃料電池汽車累計產量和銷量分別爲21267輛和20740輛。截至今年上半年，我國有加氫站456座，與數量龐大的加油站或充電站相比，依然數量不足。
“氫能產業發展前景良好，但目前無論從技術上還是現實看，我國氫燃料電池汽車推廣應用和加氫站建設仍然存在短板。”安慶衡表示，由於氫能領域技術上至今仍有部分尚未完全突破、以及相關技術應用不成熟等問題，目前主要應用範圍是氫燃料電池商用車，乘用車相對較少。而加氫站建設的核心難點，是政策依然將氫作爲危化品，各項要求十分嚴苛。所以，按照《意見》所指的方向，未來首先要在技術方面有所突破，大幅提升氫能“制儲輸用”的安全性，才能爲加快應用鋪平道路。
令人欣慰的是，相關統計數據顯示，至今，全國已有29個省級行政區發佈了氫能產業發展專項規劃或實施意見，爲未來發展帶來了希望，也爲《意見》相關內容的落地提供了廣泛的基礎。
行業普遍認爲，《意見》爲節能和新能源汽車發展、加快綠色轉型帶來了強大的推動力。王曉明表示，黨的二十大報告中提出了“四新”的概念，即新領域、新賽道、新動能、新優勢，其實是對新能源汽車這樣的新興產業及未來產業特徵的準確概括，而且這也是新質生產力的內在實質。新能源汽車產業集聚着技術突破和市場需求的升級，也是引領綠色轉型的重要支柱。
“以往十年，是我國新能源汽車逐步突破，站上世界領先水平的十年。”付於武表示，按照《意見》提出的目標，未來十年，將是我國新能源汽車走向普及的關鍵十年，也意味着新能源汽車在經濟社會綠色轉型中的引領作用將更爲凸顯。認真貫徹落實《意見》的要求，加速新能源汽車的推廣應用，汽車產業才能爲經濟社會綠色轉型和創新發展作出更大貢獻。
文：趙建國 編輯：薛亞培 版式：趙方婷