中國就業大局保持穩定 良好態勢有望延續

近年來，浙江省台州市仙居縣橫溪鎮依託燈籠製作傳統手工技藝，發展大紅燈籠加工產業，帶動村民在家門口就業增收。圖爲日前橫溪鎮三棗園村農民正在趕製大紅燈籠。　　陳月明攝（人民視覺）

近年來，江西省宜春市上高縣大力發展製鞋產業，目前已聚集各類製鞋及配套企業50餘家，相關從業人員近3萬人，成爲吸納剩餘勞動力就業的有效途徑。圖爲日前工人在趕製運動鞋。　　周 亮攝（人民視覺）

全年城鎮新增就業1186萬人，12月城鎮調查失業率5.2%——兩個數字，勾勒出2020年中國就業殊爲不易的成績。2020年，在新冠肺炎疫情衝擊下，就業面臨巨大壓力，但在保就業穩就業的空前行動中，在全體勞動者的辛勤努力下，中國經受住了疫情的嚴峻考驗，就業形勢逐步回穩向好。

逐季好轉、好於預期

“2020年是我國就業發展史上極其不平凡的一年。”談及剛過去的2020年，人社部就業促進司司長張瑩在日前召開的人社部2020年第四季度新聞發佈會上說道。

回看這一年，就業經受的考驗不小。去年初新冠肺炎疫情衝擊下，經濟活動受到限制，企業停工停產較多，就業市場受到明顯影響。2月，全國城鎮調查失業率一度升至6.2%的年內高點，比1月和2019年同期高出0.9個百分點。形勢嚴峻，保就業、穩就業成爲經濟大盤重中之重。

隨着疫情防控取得積極成效，復工復產復市持續推進，就業崗位逐步恢復，城鎮就業人員持續增長。6月份城鎮調查失業率降至5.7%，同比上升幅度收窄至0.6個百分點。

進入下半年，社會生產生活秩序進一步恢復，工業生產穩定復甦，受衝擊較大的服務行業也持續改善，勞動力需求不斷增加。9月份失業率回落至5.4%，四季度，就業形勢進一步回穩向好。

到年底，中國就業交出了一份這樣的答卷：全年城鎮新增就業1186萬人，超額完成900萬人的目標任務；12月份失業率降至5.2%，與2019年同期持平。看重點羣體，高校畢業生就業形勢基本平穩，農民工外出規模基本恢復至上年同期水平，全國貧困勞動力務工規模3243萬人，超過上年水平。

“綜合統計監測和調研情況看，2020年就業形勢逐季好轉、總體穩定、好於預期。”張瑩說。

以空前力度應對衝擊

從年初遭遇衝擊、承受重壓，到年底就業大局保持穩定，這背後，離不開政策扶持和各地區各部門的密集行動。“以空前力度應對空前衝擊，全力以赴穩就業保就業”，張瑩這樣形容。

——強力政策對衝。面對複雜就業形勢，各地促就業舉措應出盡出，拓崗位辦法能用盡用。在“減負、穩崗、擴就業”政策組合拳下，全年企業養老、失業、工傷三項社會保險共爲企業和個人減負1.54萬億元，發放失業保險穩崗返還1042億元，支出就業補助資金和專項獎補資金1000億元。

——聚力就業扶貧。爲保障勞務輸出，疫情期間開通專車專列包機，幫助貧困勞動力實現“出家門、上車門、進廠門”，累計輸送貧困勞動力160萬人。對返鄉意願比較強的貧困勞動力，通過扶貧車間、以工代賑項目、鄉村公益性崗位拓寬就近就地就業渠道。全年累計通過扶貧車間吸納就業44萬人，通過公益崗位安置502萬人。

——加力創業創新。取消涉及靈活就業的行政事業性收費，支持個體經營、推動非全日制用工和平臺就業等多渠道靈活就業健康發展……疫情下，“放管服”改革步伐加快，讓創業創新帶動就業潛力不斷釋放。在殊爲不易的條件下，2020年全年新設市場主體2500萬戶左右，實現逆勢大幅增長。

還有一批批新職業接連面世，共享用工、副業創新等新就業形式層出不窮，既開拓就業新機會，也爲就業市場持續注入活力。

良好態勢有望延續

機械製造工程技術人員、電工、汽車生產線操作工、會計專業人員、養老護理員……眼下，這些職業都缺人！

1月26日，人社部發布了2020年第四季度全國招聘大於求職“最缺工”的100個職業排行。這100個職業中，有36個屬於生產製造及有關人員，36個屬於社會生產服務和生活服務人員。“與第三季度相比，本期排行招聘需求人數環比上升明顯，呈現出製造業人才需求繼續保持旺盛勢頭、社會管理和社會服務事業人才需求加大等特點。”人社部新聞發言人盧愛紅說。

不久前，中國人民大學中國就業研究所與智聯招聘聯合發佈的《中國就業市場景氣報告》也顯示，2020年第四季度中國就業市場呈現持續回暖態勢。

今年這一向好態勢是否還能延續？

“2021年疫情變化和外部環境仍面臨不確定性，但在堅實的經濟基礎和充足的政策工具支撐下，國民經濟將進一步穩步恢復，就業形勢有望保持總體穩定。”國家統計局人口和就業統計司司長張毅說。

張瑩指出，國內外環境深刻變化，勞動力供給仍處高位，結構性矛盾更加突出，就業形勢面臨諸多不確定性。“我們將深入實施就業優先政策，突出保障重點羣體就業權益，優服務、強培訓、防風險、兜底線，努力確保就業目標任務完成，努力確保就業局勢總體穩定。”