中改院：建醫療養生目的地帶動海南旅遊消費
新華網海南頻道1月24日電（喻濤）健康服務需求是現代旅遊消費的重要組成部分。2013年海南省政協教科文衛體委員會與中國（海南）改革發展研究院在共同編寫的《促進海南旅遊消費的政策研究》（以下簡稱《研究》）中提出，利用海南有得天獨厚的環境優勢，以建立醫療市場先行開放區爲目標，將海南打造成爲聞名中外的醫療保健、健康養生的旅遊目的地，擴大健康服務消費需求。
《研究》建議，推動產業集聚發展。加快建設一批健康服務業的重大項目；加大對生命科學、生物技術以及臨牀醫學領域的投入，以多種方式推動健康服務業集聚化發展。
鼓勵醫療機構多元化發展。制定優惠政策，吸引社會資本在美容整形、健康諮詢、老年人健康護理、私人保健體檢等細分市場領域投資建設一批適應消費者個性化需求、可提供定製化服務的高端服務機構。
建立高端醫療保險（放心保）市場體系。推動商業保險公司與醫療機構合作，推出一批面向高端人羣的商業健康保險產品，構建商業保險醫療服務網絡，使保險公司和醫療機構形成風險共擔、利益共享的利益共同體，從而最大限度地保護病人權益。
鼓勵發展第三方服務組織。此類第三方組織應專門幫助來瓊的患者及其家屬處理就診預約、食宿消費、觀光、購物等事宜，推動海南醫療保健旅遊的發展。
《研究》提出，重點建設好博鰲樂城國際醫療旅遊先行區。利用和落實好國家給予的9條政策；積極引進國內外醫學高端人才和幹細胞治療、分子診斷等世界前沿醫療技術，創建醫、護、養、學、研一體化新模式，將先行區建設成21世紀頂級醫療科技的先行地、全球一流醫療機構與人才聚集地、新型醫療衛生保健服務產業的孵化地、面向世界的健康養生休閒地以及世界新型醫療與健康組織的常設地，將先行區打造成國家級醫療旅遊產業的先行先試區。
建設以301醫院爲核心的海棠灣醫療健康服務區。積極引進預防醫療（體檢）、康復療養、醫學美容、運動健康服務、亞健康調理服務等生命養護產業的國內外連鎖機構。配套發展餐飲、購物、旅遊等服務設施，將三亞建成中高端醫療服務承接地。
建立區域醫療健康中心。逐步在海口、三亞、儋州、瓊海、五指山、文昌、萬寧、東方等市縣建設集醫療、教學、科研和康復爲一體的區域醫療中心，實現上述區域1小時三級醫療服務圈。
打造康體養生基地。開發以溫泉康體爲主體，中醫養生、療養保健、整形美容爲鋪的康體養生產品；重點建成萬寧興隆、瓊海官塘、三亞南田、保亭七仙嶺、儋州藍洋溫泉等重點康體養生基地。
《研究》建議，積極爭取國家政策支持。向國家衛計委、商務部爭取授權海南省自行審批外商獨資醫療機構和港、澳、臺資本在瓊開辦獨資醫療機構；爭取將博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的優惠政策逐步向全島推開；對海南引進的符合條件的先進醫療技術和醫療設備，免徵進口關稅，中央財政給予貼息支持；開通國際、國內聯網的醫療保險支付系統，率先在海南試點與主要客源市場國家醫療保險支付系統的對接。
用足用好國家賦予優惠政策，吸引國際知名健康服務企業入駐海南。鼓勵港、澳、臺資本在瓊開辦獨資醫療機構；鼓勵國外知名康體、保健、美容等醫療機構進駐海南。重點支持境內外著名醫療機構在海南設立大型高水平、高檔次的綜合性醫院和高精尖專科醫院、具有國際水平的急救中心和康復中心、專門爲來瓊國際旅客提供醫療服務並連接境外醫療保險體系的高檔次營利性醫院。
加大財稅政策支持。引導和鼓勵融資性擔保機構支持健康服務業發展；將健康服務業納入服務業發展引導資金支持範圍並加大支持力度；符合條件、提供基本健康服務的非公立醫療機構，其專科建設、設備購置、人才隊伍建設納入財政專項資金支持範圍；完善政府投資補助政策，通過公辦民營、民辦公助等方式，支持社會資本舉辦非營利性健康服務機構；經認定爲高新技術企業的醫藥企業，依法享受高新技術企業稅收優惠政策。
非公立非營利性健康服務機構用水、用電、用氣、用熱實行與公立醫療機構同價政策。
清理和取消對健康服務機構不合法、不合理的行政事業性收費項目。
推動設立健康產業投資基金
優化投融資引導政策。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對健康服務業的支持力度，創新適合健康服務業特點的金融產品和服務方式，擴大業務規模。積極支持符合條件的健康服務企業上市融資和發行債券。鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對健康服務領域創新型新業態、小微企業開展業務。政府引導，推動設立由金融和產業資本共同籌資的健康產業投資基金。
加強對健康服務業的規範監管。健全服務標準體系，強化標準實施。在新興的健康服務領域，鼓勵龍頭企業、地方和行業協會參與制訂服務標準。創新監管方式，強化健康服務質量和健康服務市場監管，嚴肅查處違法經營行爲；利用特區立法權，制定外資醫院專門法規，規範外資醫院的法律地位、准入形式、運營機制、監管制度等。