支付降費政策再延期三年！支付機構已減費讓利超1000億元

21世紀經濟報道記者邊萬莉杭州報道

9月29日，中國支付清算協會、中國銀行業協會發布《關於鼓勵降低小微企業支付手續費的倡議》（以下簡稱《倡議》）。

《倡議》提出，鼓勵商業銀行、非銀行支付機構對銀行賬戶服務費、人民幣轉賬匯款手續費、電子銀行服務收費和支付賬戶服務費等支付手續費繼續實行優惠或減免措施；對其他支付服務手續費，在市場化原則下自主降費；將清算機構、髮卡行讓利和優惠同步傳導至降費對象。

銀行、非銀支付機構表態響應倡議

據瞭解，在降費政策接續安排形成過程中，主要商業銀行、支付機構和中國銀聯等清算機構積極參與支持，結合自身業務開展實際提出了相關意見建議，保障小微主體充分享受支付手續費降費成果。

《倡議》發佈後，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、招商銀行、北京銀行，以及中國銀行、支付寶、財付通、拉卡拉等機構積極表態，將響應降低支付手續費的倡議，持續讓利實體經濟。

在繼續延長優惠期限三年至2027年9月30日的基礎之上，各家機構還推出了其他優惠舉措。例如，工商銀行支付服務相關部門負責人表示，工商銀行對於減費項目通過系統主動識別目標客戶，自動做到應減盡減，真正讓利於小微企業，自2023年起，還主動下調了銀行承兌匯票等服務價格。

農業銀行繼續對小微企業和個體工商戶開立外匯資本金戶和外匯結算賬戶的開戶手續費實施5折優惠。中國銀行將長期對全部企業客戶安全認證工具工本費實施成本定價；另外，按照清算機構公告，中國銀行將繼續同步降低對商戶的收單服務費。建設銀行繼續對小微企業和個體工商戶免收開戶、賬戶選號、組合印鑑管理、印鑑變更與掛失等手續費。

招商銀行還對全量客戶免收數字證書費、賬戶管理費手續費，賬戶開戶手續費5折優惠。北京銀行也將繼續免收全部單位結算賬戶開戶手續費、全部單位結算賬戶管理費和年費等。

值得關注的是，中國銀聯將聯合成員機構開展“助商惠民-紅火計劃”，在餐飲、零售、旅遊等行業，對商戶銀聯二維碼收款交易實行手續費激勵。

支付寶相關部門負責人介紹，從2024年9月30日起，支付寶將延續兩項優惠政策一年：“對於收錢碼商家提現手續費繼續減免至2025年9月30日，提現免費不設單筆和單日上限”，“對小微商戶實施網絡支付服務費（收單手續費）費率9折優惠”。

財付通相關部門負責人表示，在繼續延續降費政策的基礎上，財付通對於符合標準的小微企業和個體工商戶、有經營行爲的個人，其支付手續費在微信支付官網公示標準的基礎上打9折。另外，財付通還針對不同的行業、支付場景提供了其他優惠活動，相關主體可根據自身實際情況選擇參與。

拉卡拉相關部門負責人表示，今年9月降費政策即將到期，拉卡拉將按照行業協會的倡議，持續做好小微企業和個體工商戶的降費傳導、支付賬戶餘額提現手續費的降費優惠措施，響應國家號召，爲服務實體經濟貢獻力量。

截至2024年二季度末減費讓利超1000億元

降低小微企業支付手續費的政策始於2021年6月，人民銀行和原銀保監會等四部委聯合印發《關於降低小微企業和個體工商戶支付手續費的通知》，要求支付行業主體降低銀行賬戶服務費、刷卡手續費等政府定價和指導價類支付手續費收費項目收費標準。

隨後，中國支付清算協會（以下簡稱支付清算協會）聯合中國銀行業協會發布了《關於降低小微企業和個體工商戶支付手續費的倡議書》和《關於降低自動取款機（ATM）跨行取現手續費的倡議書》，共同呼籲支付行業主體對轉賬匯款手續費、電子銀行服務費、支付賬戶服務費、ATM跨行取現手續費等市場調節價類支付手續費項目實行優惠。

自2021年小微企業支付手續費實施以來，在人民銀行等部委和行業協會的指導和倡導下，支付清算行業主體積極落實降費政策，持續讓利實體經濟。

數據顯示，截至2024年二季度末，支付清算協會會員單位累計爲各類市場主體減費讓利超1000億元，有效降低小微主體經營成本，支持實體經濟發展，對小微主體渡過疫情難關、恢復正常生產經營起到了積極作用。

分析指出，“降低小微企業支付手續費意義重大，小微主體對降低經營成本仍有迫切需求。降費政策到期後，小微主體希望支付服務主體持續實施優惠措施，降低支付手續費支出及其經營成本。商業銀行、支付機構對延續小微主體意願較強的支付手續費降費項目持積極態度。”

後續降費工作思路：倡導市場主體能降盡降

值得一提的是，除票據業務服務費、ATM跨行取現手續費項目長期降費外，其餘降費政策即將於2024年9月底到期。爲了解降費政策實施後的實際效果、主要影響及對政策到期後相關工作安排的意見建議，支付清算協會於2024年1至4月對相關會員單位（降費主體）及小微主體（降費對象）分別開展問卷調研。

調研顯示，小微主體希望支付服務主體持續實施優惠措施，降低支付手續費支出及其經營成本；與此同時，商業銀行、支付機構也對延續小微主體意願較強的支付手續費降費項目持積極態度。

爲進一步提升我國金融服務實體經濟的質效，持續扶持小微企業的發展，滿足小微主體降低支付手續費支出的迫切需求，行業協會在統籌考慮社會經濟發展需要、行業承受能力及市場意願後認爲，“推動支付服務主體持續降費讓利，能夠有效降低中小企業和個體工商戶支付手續費支出，是更好地服務實體經濟發展的具體體現和有力支撐。”

基於此，後續降費工作將按照“政府鼓勵、行業倡導、自主降費、持續讓利”的思路和安排，由行業協會通過倡議方式，倡導市場主體能降盡降，對銀行賬戶開戶手續費、銀行賬戶管理費和年費、人民幣轉賬匯款手續費、電子銀行年費和管理費、支付賬戶餘額提現手續費等降費讓利規模居前、貢獻大的項目延續降費，持續對小微主體讓利。其他收費項目由支付服務主體在市場化原則下自主決定降費幅度範圍和優惠措施。

同時，根據降費工作總體安排，清算機構同步向其成員單位發佈公告，明確涉及銀行卡刷卡手續費降費涉及的髮卡行、清算機構讓利優惠，小額批量支付系統、網上支付跨行清算系統交易優惠費率等。此外，還鼓勵支付行業主體以服務實體經濟發展爲導向，主動擴大受益客羣範圍，積極落實降費優惠舉措，能降盡降，盡力而爲、量力而行，給予小微主體更多優惠。