政府性融資擔保體系改革，濟寧走在全省前列

記 者 劉凱平

6月20日上午，濟寧市政府新聞辦召開新聞發佈會，介紹濟寧市深化政府性融資擔保體系改革，支持小微企業、“三農”和戰略性新興產業發展情況。截至2022年5月底，濟寧市擔保集團當年新增融資擔保66.71億元，是上年同期的11.81倍，躍居全省第三位；在保餘額138.96億元，是上年同期的12.32倍，躍居全省第二位。

濟寧市財政局牽頭制定《關於深化政府性融資擔保體系改革支持小微企業、“三農”和戰略性新興產業發展的實施意見》，在全省率先推行政府性融資擔保體系改革，整合市縣擔保機構，實現一體化管理，健全財政代償補償、保費補貼、降費獎補等機制，有效地支持小微企業、“三農”和戰略性新興產業發展。

爲解決縣級政府性融資擔保機構“小散弱差”問題，濟寧組建市級政府性融資擔保集團，整合5家縣級政府性融資擔保機構。鼓勵其他縣（市、區）按照不低於5000萬元的出資規模，對市擔保集團增資入股。市擔保集團作爲政府性融資擔保機構，以服務小微企業和“三農”主體爲主要經營目標，爲小微企業和“三農”主體融資增信。堅持降費讓利，將平均擔保費率降至1%以下。其中對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業、“三農”主體原則上不超過1.5%。2022年1至5月，市擔保集團平均擔保費率0.11%，與原2.5%的市場化擔保費率相比，有效減輕企業融資成本3.6億元。

濟寧推動建立政府性融資擔保機構和銀行業金融機構等共同參與的風險分擔機制，原則上銀行業金融機構承擔比例不低於20%，提升“銀擔”合作的深度和廣度，建立“敢貸、願貸、能貸”長效機制。除貸款利息和擔保費外，不得以保證金、承諾費、諮詢費、顧問費、註冊費、資料費等名義收取不合理費用，避免加重企業負擔。截至2022年5月底，市擔保集團及所屬機構與32家銀行簽訂“二八”分險協議，授信額度達到362.7億元，其中“總對總”合作銀行24家，授信額度348.8億元，佔授信總額的96.2%；在保“總對總”擔保業務120.44億元，佔在保總額的86.67%。

爲加強政府性融資擔保體系建設，山東省財政廳等部門對全省政府性融資擔保機構實行名單制管理。加入名單制管理後，中央、省將給予再擔保分險，保障政府性融資擔保機構“能擔、願擔、敢擔”，濟寧市爭取將市擔保集團、兗州區惠金擔保公司、梁山縣財金擔保公司納入了省名單制管理，建立中央、省、市、縣四級擔保分險機制，目前正在爭取將鄒城市融鑫擔保公司納入省名單制管理。2022年5月27日，市財政局、市擔保集團成功爭取2022年省再擔保授信額度200億元，較2021年增加50億元，增長33.3%，位列全省第1位。