找個北京人"假結婚" 隨遷子女就能在京高考?
今年2月1日（大年初二）開始浙江、深圳、北京、東方四大衛視黃金檔同時首播由宋丹丹、範明、樑靜等等主演賀歲電視連續劇《美麗的契約》，到今晚（2月2日）已經播出了前五集。
這部由同名小說《美麗的契約》改編的“當代都市輕喜劇鉅製”講述了外地戶籍的北漂單親媽媽花美麗(宋丹丹飾演)，爲了兒子能在北京享受良好的教育，在閨蜜劉瓊斯（樑靜飾）的策劃下，她決心犧牲自己，需要與一個有北京戶口的人假結婚以換取北京戶口，讓兒子堂堂正正做北京人、在北京考大學。這時，她遇到了事業與感情雙雙失意的劉得意（範明飾），他是一個剛剛離婚的北京人，爲了人生翻盤、二次創業，急需30萬元的週轉資金，於是，兩個人各取所需，一紙契約，從假婚姻到了真感情。
我們在觀看這部喜劇的時候，不禁提出這樣一個問題。非京戶籍人士與北京戶籍人士結婚就能解決北京戶口嗎？在這個疑問的基礎上，還可以繼續提出疑問：非京戶籍有子女的單親人士與北京戶籍人士結婚就能連同其子女一同解決北京戶口嗎？如果回答是肯定的，那麼，這個問題就馬上轉變爲一個與隨遷子女在京高考政策關係十分密切的一個問題：非京戶籍有子女的單親人士與北京戶籍人士結婚後其隨遷子女就有望在京參加高考。而喜劇《美麗的契約》中的故事情節將成爲非京籍隨遷人員解決子女在京高考難題的一個手段了。這個電視連續劇播出之後，會不會造成一些在京隨遷子女的家長效仿？這到底是小說或者電視連續劇虛構的情節，還是在現實生活中能真實演繹的？北京是相關的戶籍政策到底是怎樣規定的？帶着這樣的問題，晨霧查閱一下北京市公安局相關的戶籍政策。
北京市的戶籍政策，最權威的規定應當來自北京市公安局的官方網站（http://www.bjgaj.gov.cn）。我們從北京市公安局網站首頁 >公示頻道>網上公示 >公民 >人口管理 >如何申請在京入戶 欄目下， 分別查到了相關的規定《申請在京入戶的辦理時限》和《外省市農業戶口或非農業戶口的無業人員夫妻投靠進京入非農業戶口》(如下所示)。
外省市農業戶口或非農業戶口的無業人員夫妻投靠進京入非農業戶口
（一）受理條件
1.申請人年滿45週歲，且結婚滿10年；
2.申請人年滿46週歲，不滿55週歲，結婚應滿5年；申請人年滿55週歲的，結婚應滿2年；
3.隨遷子女系18週歲以下未成年子女,且符合我市計劃生育有關政策；系獨生子女的年齡不能超過25週歲，且未婚、未就業（獨生子女指原配夫妻婚後生育的子女）；
（二）審批程序
申請人應持下列證件（原件及複印件）證明到被投靠人戶口所在地派出所申請，被投靠人戶口所在地分（縣）局已設立戶政大廳的，須到戶政大廳申請，經分（縣）局審覈，市局批准後辦理。
（三）須提供的證件證明
1.入戶申請書（申請人與被投靠人共同簽名）；
3.被投靠人的《居民身份證》、《戶口簿》、《結婚證》；
4.住房證明（指屬於申請人本人、父母或其直系親屬的合法固定住房）；
5.申請人爲外省市非農業戶口的，其戶口所在地街道社會勞動保障部門須出具無業證明或失業證；
6.再婚人員須提供《離婚證》、離婚判決書,2004年以後協議離婚的須提供經公證的離婚協議書；
7.隨遷人如系獨生子女的，須提供《獨生子女證》；系二胎子女的，當地計劃生育部門須出具準生證，本市司法部門須出具親子鑑定書；超計劃生育的須出具原始罰款收據及被投靠人單位計劃生育部門或街道計劃生育部門出具的處理決定；
8.隨遷25週歲以下的獨生子女，其戶口所在地縣級人民政府民政部門或鄉（鎮）人民政府，省、自治區、直轄市人民政府確定農村居民辦理婚姻登記機關出具的未婚證明及本人出具經公證的未婚、未生育子女聲明；社會勞動保障部門出具的無業證明或失業證；
9.被投靠人因工作調動、大學畢業分配等原因戶口已進京，須提供被投靠人10年以內的進京批件；如遇特殊情況，還需提供被投靠人10年以上的進京批件。批件包括：各中央單位、市屬單位批准的進京批件或報戶口介紹信、准予遷入證明、入戶通知單、大學畢業生就業派遣通知書、研究生就業通知書、就業報到證等；
10．其他必要的證件證明。
信息來源：2008-02-27 05:16 北京市公安局首頁> 公示頻道 > 網上公示 > 公民> 人口管理 > 如何申請在京入戶http://www.bjgaj.gov.cn/web/detail_getWsgsInfo_36896_col1347.html
從北京市公安局《外省市農業戶口或非農業戶口的無業人員夫妻投靠進京入非農業戶口》的規定看，受理條件對申請人（非京戶籍）根據不同年齡對結婚年限有要求：申請人年滿45週歲，且結婚滿10年；申請人年滿46週歲，不滿55週歲，結婚應滿5年；申請人年滿55週歲的，結婚應滿2年。
從已經播出的幾集電視連續劇看，外地戶籍單親媽媽花美麗40歲，試圖“假結婚”契約的期限是3年。應當是暫時不符合條件的。但是如果花美麗馬上“假結婚”，6年後她就滿足“年滿46週歲，不滿55週歲，結婚應滿5年”的受理條件了。就可以申請了。
再看對申請人子女的要求：.隨遷子女系18週歲以下未成年子女,且符合我市計劃生育有關政策；系獨生子女的年齡不能超過25週歲，且未婚、未就業（獨生子女指原配夫妻婚後生育的子女）。這些條件對於多數以解決“孩子在京高考目的”的未京戶籍申請人來說，一般都是滿足的。而且這裡“符合我市計劃生育有關政策”並未規定一定是獨生子女。即便是非獨生子女，根據第7條規定，滿足“系二胎子女的，當地計劃生育部門須出具準生證，本市司法部門須出具親子鑑定書；超計劃生育的須出具原始罰款收據及被投靠人單位計劃生育部門或街道計劃生育部門出具的處理決定”要求也可以。
由此看來，電視劇《美麗的契約》描述的情況與現行北京戶籍政策雖然有些出入，但絕不是無中生有的杜撰。非京籍單親人士以“假結婚”的方式解決孩子在京高考問題，只要在41週歲以前“假結婚”，而這時候子女如果還在上小學，一般就能保證在46週歲帶孩子申請北京戶籍，同時不影響孩子高三在京參加高考。所需要的“假結婚”契約的期限至少需要5年。具體操作還需要考慮公安局受理審批的時限爲50個工作日，以及高考報名時間常常在高考前半年以上。具體的預留時間還要再留有餘地。
除此以外，對非京籍申請人和京籍被投靠人還有一些其他要求，但是都不是十分困難的，屬於可以辦到的。
關於用這種“假結婚”的方式解決孩子落戶北京參加高考是否違法的問題，在電視劇中也有討論。由於公民隨時都有法律上結婚和離婚的自由，而這種“假結婚”的雙方只要在法律上是真結婚就不違法。所違反的是人們習慣中的常規。這些現象就像目前的購房政策促使購房人爲了達到自己的目的而假結婚、假離婚，由於不違法，政府部門也無法禁止。當然具體的當事人也是存在各種風險的，因爲“假結婚”的契約並不合法。比如當需要依據契約解除婚約時，只要有一方不配合，另一方就很難辦到。又如這個“假結婚”在法律上屬於真結婚，雙方中任何一方在“結婚”存續期間取得的財產在法律上均屬於雙方共有。
以上分析僅爲晨霧個人對查閱政策的理解，不涉及對戶口政策以及其附帶的福利的批評與讚許。實際政策應當以北京市公安局的解釋爲準。
本文作者：晨霧