民進黨針對宇昌案風波提出12點說明

本報訊

針對國發基金投資宇昌生技公司在近來引起的風波，民進黨在12日晚間以新聞稿形式發佈了12點說明如下：一、國發基金爲什麼專案投資宇昌，迴避審議程序？黑箱作業？事實：依據國發基金策略投資作業要點，國發基金依法得就涉及政策之重大策略性投資案件專案報核，相關程序一切合法。過去的先例來看，專案投資的有：臺積電、世界先進及中華電信等，馬政府也有專案投資的經驗，例如：2009年馬政府專案投資中華航空私募案。

值得強調的是，國發基金專案投資宇昌於2007年4月17日經國發基金管理委員會審議通過，並非黑箱作業，與其他專案投資程序都相同。

二、宇昌2007.9.5成立，爲什麼國發基金9.3就撥款4000萬？事實：國發基金爲宇昌的發起股東，宇昌實收資本1億元，國發基金投資40％，在公司設立登記前股本資金4000萬到位，是依據公司法第9條的規定，否則將處五年以下有期徒刑，國民黨故弄玄虛，曲解法律。

三、蔡英文在行政院副院長卸任前推動生技條例立法，是自肥？事實：生技條例是立法院朝野共推的法案，有利於臺灣生技產業發展，事實上，2007年5月蔡英文卸任行政院副院長後，生技新藥產業發展條例是立法院長王金平在2007年6月才領銜提案，包括現任國民黨副主席洪秀柱、蔣孝嚴及劉憶如（現任經建會主委）等立委連署通過，條文無涉個人利益，何來自肥之說？

四、爲什麼蔡英文擔任行政院副院長時，六天之內就批准極機密文件，把錢撥給籌備處？爲什麼在七天之內，蔡英文立刻成立三家公司？又爲什麼擔任宇昌董事長短短八個月？事實：678是惡意將抹黑簡單化的說法六天本案自2007年1月便開始醞釀，從經建會主委到行政院長的公文，6天覈准是依據一般公文程序。

七天當時負責募資之國發基金僅徵得上智創投、統一國際同意繳款，卻無法確定其他已應允投資的公司之投資意願，故擔任救火隊的蔡英文說服家人在短短一週內設立公司出資，Genentech要求2007.9.4前須以公司名義提出合作條件，也預定在9.14簽約，因此撥款時間也須配合Genentech要求。

八個月事實爲2007年8月蔡英文受科學家邀請加入團隊，2009年2月蔡家資金才退出，共計18個月。

蔡英文擔任董事長到辭董事長，是因爲兩個人生的意外，第一是沒預料到2007年5月會因蘇貞昌院長黨內初選失利隨之卸任，而2007年7月底科學家們力邀進入宇昌團隊。

第二是沒想到2008年民進黨大敗，同年5月會擔任民進黨主席，因而辭去宇昌與臺懋董事長。

五、蔡英文卸任副院長後擔任宇昌董事長，沒有利益迴避？事實：依據公職人員利益衝突迴避法，適用對象是「在職且依公職人員財產申報法規定應申報財產之人員」，蔡主席在2007年5月卸任副院長後就不是公職人員了，同年9月擔任生技公司董事長，沒有違反利益衝突迴避法的問題。

六、依據「行政院國家發展基金收支保管及運用辦法」第三條規定，國發基金的主管機關爲行政院，蔡英文卸任副院長後，爲何「前手批准機密，後手申請基金」，轉而變身爲國發基金申請人？擔任董事長是否違反旋轉門條款？事實：覈定機密與申請基金並無關連，解密公文寫得很清楚，內容爲授權中研院長翁啓惠與美國Genentech談判，無涉蔡英文或其家族投資。「前手批准機密，後手申請基金」的說法是移花接木。

公務員服務法第14條之1旋轉門條款，銓敘部函釋指出，所謂職務直接相關，是離職前服務機關爲各該營利事業之目的事業主管機關，而宇昌公司的目的事業主管機關是經濟部，不是行政院副院長，蔡主席並無違法。當年行政院法規會也對此做過解釋，前行政院副秘書長、現任南市府秘書長陳美伶指出，蔡英文在決定接任宇昌董事長前，就曾向行政院諮詢是否有違法疑慮，法規會明確迴應，該公司的目的事業主管機關是經濟部，與政院副院長職權無直接相關，適法性沒有問題，只要調閱行政院公文就非常清楚。

舉例而言，前行政院副院長邱正雄於在任期間，亦曾數次召集財經部會首長進行會議，亦曾於股災期間積極對財政部長李述德做出具體指示，而邱副院長在2009年9月10日卸任後，同年23日即就任永豐銀行董事長；前行政院秘書長薛香川亦於卸任後擔任臺灣彩券董事長，亦無違反旋轉門條款的問題。