憂投資炒作 REITs標的原則上排除社會住宅

立法院財政委員會今（26）午就「證券投資信託及顧問法部分條文修正草案」等進行黨團協商，召委郭國文召集會議，協商「不動產證券化條例部分條文修正草案」時，民進黨立委賴惠員問爲何不動產投資信託基金（REITs）不納入社會住宅？不過郭國文認爲，社會住宅若成爲REITs標的，可能成爲炒作標的。圖／截自國會議事直播

立法院財政委員會今（26）午就「證券投資信託及顧問法部分條文修正草案」等進行黨團協商，由民進黨籍召委郭國文召集會議，協商「不動產證券化條例部分條文修正草案」時，民進黨立委賴惠員問爲何不動產投資信託基金（REITs）標的不包括社會住宅？郭國文認爲，社會住宅若成爲REITs標的，可能成爲炒作標的。

就REITs是否納入社會住宅，與會協商委員有不同意見。民進黨立委林楚茵說，上一屆她提出相關版本草案，就排 除納入社會住宅。REITs是投資性商品，活絡這些投資商品，投資就要獲利，社會住宅用意跟新青安一樣，協助經濟上弱勢的人用合理價格在合理的地區，承租負擔得起的住宅，若修法打開社宅接受投資之門，未來要承擔質疑。在打房的大原則上，要把線踩着，REITs是好事，不希望被耽擱。

林楚茵認爲，社會住宅的資金不應該由REITs來出，只是說開放讓民間有機會投資，投資就是要獲利，且不是完全排除社會住宅，有附帶條件。若把全國社宅納入衍生性金融商品標的，怎樣面對外界質疑，社宅可成爲不動產證券商品化的標的？簡略解釋絕對說不過去。

林楚茵表示，興建社宅需要龐大資金，政府負擔包括中央和地方，都要相對出資，有大衆力量更好，但不同意現在開放不動產證券化納入社宅，因爲很容易被簡略認爲「社宅可投資，可以炒作，可以獲利」。

賴惠員認爲，社會住宅是公共建設，社宅資金來源應由國家出資。她提到住都中心與臺灣銀行簽下4000多億元聯貸案的事情，指出用REITs的錢建設會加快，政府不用舉債，4000億未來也是政府黑洞，爲何不用民間能量，多更多工具，讓社宅更好？未必要拘泥在資金來源，有很多工具可用，若修法把社會住宅排除在外，借錢都要還，這會變成很大的困境。

郭國文認爲，社會住宅的資金會用其他方式籌募，而非透過REITs。社宅需要資金的部分，還可以發行債券，相關部會都在處理。時任內政部次長花敬羣說過有討論到是否發行綠色債券一兆元，依照臺灣資金豐盛的情況，要取得資金並不困難，重點是REITs目的是投資，社會住宅具社會公益性質，若過度商品化，可能成爲炒作標的。社宅變投資標的時，爲了收益，租金會越來越高，反而失去社宅目的。

最後協商共識，REITs原則上排除社宅，證券投資信託及顧問法部分條文修正草案保留的部分，第5條、49條之3、49條之11、111條照金管會建議條文；第49條之14、49條之15、49條之19照行政院版。不動產證券化條例部分條文修正草案保留的部分，第17條、62條、64條均依金管會建議條文。前述兩案其餘均照審查會結果通過。