用美國的「一中政策」解套

5月20日，蔡英文總統在就職大會發表「感謝與承擔」的演說。（本報系資料照片）

蔡英文總統520就職演說沒提九二共識的核心內涵「一中原則」，大陸國臺辦比喻爲「一份未答完的考卷」。陸委會主委張小月表示，蔡總統已向大陸遞出橄欖枝；大陸海協會副會長孫亞夫則認爲民進黨政府仍採模糊策略，沒說清楚是否承認一中原則。

蔡總統身兼黨主席，揹負民進黨「臺獨黨綱」與「臺灣前途決議文」的沉重壓力，要她直接說出承認「一中原則」，勢必要經過一番掙扎，筆者找到了一個可以讓蔡不會感到爲難而能從她口中說出「一中原則」的方法，就是採用美國政府的兩岸政策觀點「一箇中國政策」。

我國1971年退出聯合國之後，美國即靠着「三個公報」與臺灣維持非正式官方關係：上海公報、建交公報與817公報。三個公報之後纔有《臺灣關係法》的制定。上海公報遠在1972年就由尼克森政府與中共共同簽署，比1992年的「九二共識」早了20年。就是817公報也比「九二共識」早了10年。

美國在三個公報中都提到「一箇中國政策」。過去40多年，臺灣的命運受到美國和中國大陸的影響。美、中兩國都以「一箇中國」共同「控管」臺灣，臺灣夾在兩大強權的「權力鍵」之間，臺灣如何能自外於「一中原則」的制約與框限？

蔡總統如能從美國的「一箇中國政策」信手拈來，說出「一中原則」，應該不會有何爲難之處！蔡英文提到美國對兩岸的「一箇中國政策」，還有一個好處，即可以藉此突出臺灣的主權，因爲美國的「一箇中國政策」並沒有接受北京對臺灣的主權要求。

當初如果把美國對兩岸的「一箇中國政策」放在就職演說「兩岸關係」段落之後，國臺辦就不會說新政府沒有表明接受「九二共識」的核心內涵「一中原則」了。

大陸要求新政府承認「一中原則」，蔡總統也可以要求大陸承認中華民國政府存在的事實。既然兩岸都迫切要達成「一中」共識，接下來就應該處理兩岸已經存在66年的「兩府」問題。蔡英文任內的兩岸關係，除了繼續「維持現狀」以外，就是要爲2300萬同胞爭取到中華民國政府存在的正式「名分」。維護中華民國國格尊嚴，也應增列爲新政府「轉型正義」的另一項急務。

我們盼望在新政府對「一中原則」提出可以接受的「答案」或承諾之後，兩岸要相互體諒兩個社會不同的政治制度與生活方式，逐步經由溝通機制，建立互信基礎。

習近平任期還有7年，蔡英文未來如尋求連任成功還有8年任期，兩人任期重疊。習近平對解決兩岸政治分歧，有強烈的使命感，蔡英文也希望兩個執政黨要放下歷史包袱，展開良性對話，經由未來的「蔡習會」以及正式的政治協商，建立兩岸「一國兩府」的共同治理典範，爲兩岸同胞創造更大福祉。（作者爲國立政治大學退休教授）