用地方稅制打房 學者示警：用錯工具

學者認爲，避免民衆「囤房」是中央政府的施政目標，卻要用地方稅制來達成中央目的，根本是用錯政策工具。圖爲大臺北地區房地產。（本報資料照片）

囤房稅2.0修法大斗法，稅率將再調高，部分版本一舉拉昇至10％；國立政治大學財政學系名譽教授曾巨威認爲，避免民衆「囤房」是中央政府的施政目標，現在卻要用地方稅制來達成中央目的，不僅打破租稅權力的平衡，也同步削弱地方權限，最後陷入中央、地方對稅率「高低喊價」的窘境，曾巨威警示，政府根本是用錯政策工具，囤房問題恐將「無解」。

政大地政系退休教授張金鶚表示，課囤房稅有助打房，拉高投機門檻，同時擁有課空屋稅的效果。不過張金鶚直言，修法將囤房稅率調再高，但若稅基低，效果將大打折扣，現在的房屋評定現值與巿價就有相當大的差距，房屋稅主要挹注地方政府財源，可用於推動在地重要建設，如何合理拉高稅收，這部分需地方政府自我覺醒。

囤房稅從1.0演變2.0，曾巨威表示，代表1.0的政策效果不好，現在中央政府想削弱地方權限、強制實施差別稅率，不僅違背地方稅制的本質，也造成中央與地方權力失衡與衝突，中央的政策目標，要靠地方稅賦來達成，這將會是很矛盾的過程。

政府要解決囤房導致房價高漲，利用租稅工具、增加課稅，一定可以達成目標，不過，曾巨威主張由中央自行制訂一套全國統一的囤房稅賦工具，稅率從頭到尾由中央決定，並完成執行，地方稅制則歸地方，由中央政策來壓抑民間囤房的問題。

對於擁有多間房屋加重課稅，曾巨威建議，政府在制定囤房稅時，應該要把具體目標釐清楚；舉例來說，若政策目標是居住正義，多屋囤房就應該以「空屋」多寡爲課稅的依據；若爲避免投資客囤房、炒房，則是制定5戶、10戶等，給予不同級距的課稅標準。