營商環境看實招｜臨沂：創新裡做“減法”，爲企服務裡求“加速”
◆編者按：民營經濟是山東發展不可替代的硬核力量，而一流的營商環境是民營經濟高質量發展的活力所在。11月21日，省委、省政府召開的民營企業座談會提出，要大力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，以改革“硬舉措”優化發展“軟環境”。大衆新媒體大平臺推出“大衆幫辦·營商環境看實招”，走市縣，訪企業，探尋各地紓困利企“好點子”“好經驗”，挖掘優化營商環境妙招實招。敬請關注。
本期訪談，我們走進臨沂市行政審批局，由大衆新聞記者對話臨沂市行政審批服務局黨組書記、局長周俊獻，聊聊臨沂市服務152.9萬戶經營主體的創新做法。
記者：周局長您好，臨沂市爲企服務方面有哪些改革成果，您能不能給介紹一下？
周俊獻：我們在全省率先打造了開辦運輸企業“一件事”，目前企業只需要到一個窗口提交一套材料，就可以同時辦理3個部門的4個審批事項，節省務工、交通等費用約2000餘元，今年全市物流行業新開辦經營主體5700餘戶，同比增長5.9%。再如，我們在實施住建部改革試點任務時，探索推出了建築單體賦碼落圖機制，爲每個廠房、每套房子賦予了自己的“身份證”。例如，租賃園區廠房的企業，可以通過“建築單體碼”在“愛山東”APP上，實時查詢建築物的許可證照、工程質量監管信息等。而對部門單位來說，可以全面查看建築項目從立項到竣工驗收全生命週期的審批數據以及工程質量監管數據，極大方便了後期服務。
記者：我們關注到，臨沂市在工程建設項目審批領域還創新推出了工程建設項目審批“中介聯合體”，減少了企業辦事成本，壓減了取得施工許可用時。什麼是“中介聯合體”？您能否介紹一下具體情況。
周俊獻：“中介聯合體”是一種中介機構“組團”服務的新模式。按照“一家牽頭、資質互補、共同服務”的原則，擇優選擇一家中介機構牽頭，聯合兩家及以上擁有單一資質或複數資質的中介機構，組成服務聯合體，爲投資項目提供預算編制、施工圖紙設計、環境影響評價等多種中介服務，實現“一事一委託”向“多事一起辦”轉變，進一步降低企業辦事成本，提升辦事效率。
今年以來，我們以社會投資工業類項目爲切入點，引導涉審中介機構組建聯合體，爲投資項目提供綜合服務。目前，應用中介聯合體的投資項目，中介服務文本編制用時縮短15天以上，辦事成本降低30%以上，取得施工許可用時壓減25%左右。比如，沂水縣高端食品智能產業園項目，將6箇中介服務事項打包委託給中介服務聯合體，中介文本編制用時30天，與單項委託相比縮短了20天以上，節約辦事成本超100多萬元。
記者：周局長，我們瞭解到，目前臨沂市經營主體存量152.9萬戶，淨增長居全省第一位。在優化營商環境方面，臨沂市行政審批服務局有哪些好經驗、好做法？
周俊獻：近年來，臨沂市委、市政府高度重視優化營商環境工作，先後制定出臺了優化營商環境28條和12條，推動重點領域攻堅突破，全力打造投資“窪地”、厚植興業“沃土”。市行政審批服務局深入貫徹落實市委、市政府決策部署，錨定“進入全國先進行列”和“整體先進”的目標，堅持瞄準一流、創造一流、打造一流，高標準推進“高效辦成一件事”等改革，全力打造“沂好辦”政務服務品牌，多項改革成果走在全省、乃至全國前列。比如，惠企政策服務方面，我們在全省創新打造了“沂i企·臨沂之家”數字化服務平臺，爲企業提供惠企政策一網集成、規範解讀、精準匹配、精準推送等服務。目前，平臺註冊用戶超過19萬戶，累計服務企業134萬次。同時，我們還開展了線下送政策入企“春雨行動”，將政策信息精準送達企業。截至目前，已開展“春雨行動”58期，覆蓋25萬戶經營主體。又如，涉外進出口服務方面，爲更好地服務臨沂商城國際化發展，激發經營主體發展活力，我們在市政務服務中心設置了涉外服務專區，爲我市的外企、外商、外國人以及境內企業走出去和中國公民出入境等業務，提供集成化、一站式服務。目前，已進駐了9個部門，綜合受理出口貨物原產地證明等58項涉外服務事項。
記者：周局長，我們還了解到，臨沂市行政審批服務局把“高效辦成一件事”改革作爲系統內的“頭號工程”，今年10月份圍繞“一件事”開展了首輪走流程體驗活動，並完成了首輪整改提升。請問通過走流程體驗，針對哪些問題進行了整改，效果如何？
周俊獻：臨沂市行政審批服務局堅決扛牢牽頭責任，將推動“高效辦成一件事”列爲系統內“頭號工程”。目前，已經有109個“一件事”在全市落地實施，我們圍繞已經落地的“一件事”，組織市縣兩級有關部門單位主要負責同志陪同辦事企業羣衆，全方位體驗“一件事”服務各環節。通過“走流程”，我們共排查發現89個問題，涉及網辦渠道、窗口設置、辦理規範、聯辦機制等各個方面。截至目前，除了涉及國家級、省級平臺的29個問題已上報省級協調解決外，其餘60個問題都已完成整改，“一件事”辦事流程更加順暢，企業羣衆體驗感更加便利。
大衆新聞記者：張楠 廖寧 楊新會 劉姝彤
統籌：王紅軍 杜輝升
策劃：婁和軍 申紅
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