英川通話扯出 美政治遊戲影武者：說客

不僅在現實世界的英川通話，就連在《紙牌屋》中，說客一角色也是相當吃重的一個角色。圖爲《紙牌屋》凱文史貝西海報。（取材自EW）

英川通話後，美國政治中很重要的牽線角色商業說客，頓時間得到許多關注。對政策外圍者而言，這或許是一個相當新穎的名詞，但對熟悉政治的人來說，這早已是耳熟能詳的名詞。尤其在華府政策圈中，它的影響力不僅是代表商業與政府進行溝通而已，很大一部分的工作是在等到對的時機成熟後，推動其背後大公司想要推行的政策。

截至2014年爲止，美國有超過1000名說客在華府進行磋商，且高達九成五的說客是替大公司喉舌的。

回到美國剛開始鍍金的時代，在多邊主義下1950年代1960年代的美國，說客文化比今天相對穩定。那時候的美國還在傳統的遊說工作中，說客們找機會向政府、議員們進行商業需求的優劣分析與訴求表達。雖說，今天的說客也做着差不多的事情，但是與那時候最大的不同是，那時候的說客不試圖左右國會議員的投票，反而是想辦法在政策出來時，尋找最好的解決辦法。

據瞭解，說客文化的轉捩點在1970年代發生改變。那時候各大公司執行長開始對無效的說客工作感到失望，並舉行圓桌會議希望他們的說客可改善工作方式，積極地影響政府行爲。那時候，其中一位參予者Alocao執行長John Harper說：「我想現在已經到了停止空談（指說客工作），並開始捲起袖子工作的階段了。」在那之後，說客行爲擴張至積極參與和商業相關政策制定行爲。時任最高法院大法官Lewis F. Powell Jr. 就對逐漸侵蝕政府權力的說客表示沮喪。他表示，「那些商業說客就坐在旁邊、插手干預，卻不知道要怎麼做。」

因此，讓美國說客文化逐漸演變成商業會凌駕於政府權利之上的位置，比起表達訴求，今天的美國說客可藉由政治力量去制衡，不管是國內或國外的敵手，一個從被動到主動的改變。

這樣的演變也徹底改變了美國商業與政界之間的交際模式，讓說客把政府拉進來成爲生意夥伴的一員，通過政府行爲使商業利潤最大化，使美國政商往來頻繁。美國政商的緊密程度，說好聽一點是右效率的民間政府合作；但它的另一面解讀卻是，政商勾結吞食老百姓的一個社會毒瘤。