印度向緬甸贈送二手潛艇，軍事“向東看”提速
（原標題：觀察｜印度向緬甸贈送二手潛艇，軍事“向東看”提速）
近日，緬甸海軍在“海洋之盾-2020”演習中展示了印度贈送的二手“基洛”級潛艇，該潛艇被命名爲“敏耶登卡杜”號。
參加演習的緬甸海軍首艘潛艇“敏耶登卡杜”號。
印度走近緬甸的背後：貫徹其“東向政策”
近年來，印度和緬甸的關係明顯升溫。對於緬甸而言，自2010年實現民主轉型以來，國際社會對緬甸的制裁有所鬆動，其政府所處的國際環境開始改善，因此緬甸開始了一系列的改革，而印度在這其中具有一定位置。
一方面，印度經濟發展勢頭強勁，資金雄厚，而且作爲世界人口第二大國擁有廣闊的商業市場。深入發展緬印關係，推動雙邊經濟合作，有利於促進緬甸經濟發展和資本積累。目前，印度對緬甸的投資總額超過12億美元，是印度對東南亞國家中投資額最高的。
另一方面，軍人政府統治時期，緬甸遭受了國際社會的孤立，轉型以後的緬甸外交政策有所調整，積極發展鄰國外交併主動尋求同西方國家的和解，開始實施“大國平衡”戰略。
印度作爲崛起中的新型大國，緬甸改善與其關係有助於實現其戰略，同時也讓國際社會改變對其前軍人政府所固有的偏執印象，以便於推動新政府更好地融入國際社會。
對於印度而言，這20多年來印度政府一直在貫徹其“東向政策”，並將該政策作爲其實現大國抱負的重要舉措。而緬甸地處連接南亞次大陸與東南亞地區的交通要道，是唯一與印度接壤的東南亞國家，也是印度通往東南亞的跳板和門戶，印度的“東向政策”要順利施行離不開緬甸的幫助與配合。
近年來，印度“東向政策”落地實施開始提速，印度已經向越南提供岸艦導彈、軍機維護等項目，未來還可能向越南提供防空導彈、巡邏艇等武器，兩國軍事關係逐步深化。另一東南亞國家菲律賓也計劃購買印度“布拉莫斯”岸艦導彈。
印度贈送二手潛艇後又大力推銷武器
在利益驅使下，緬印兩國逐步展開了合作。
以安全方面爲例，緬甸民主轉型後，緬印兩軍關係繼續深入發展，合作空間更加寬泛。其中由於兩國同在孟加拉灣沿岸，因此海上安全更加成爲兩國合作的重要方向。
2013年3月9日，緬甸海軍軍艦抵達印度東部港口城市維薩卡帕特蘭進行訪問，隨後兩國海軍在科科羣島附近海域進行了自2003年以來首次聯合巡邏。同年7月，緬甸海軍參謀長訪問印度，雙方就“進一步加強海軍在聯合作戰、培訓、後勤供應方面的合作，將現有關係提升到新水平，促進能力建設和能力提升”等方面達成了共識。2014年5月，緬印雙方簽署邊境諒解備忘錄，旨在加強兩國安全部門在陸地和海洋邊境安全方面的長期合作。2016年2月，兩艘印度軍艦訪問緬甸仰光迪拉瓦港，隨後印緬海軍即就“舉行聯合軍演與擴大防務合作”一事達成協議。去年印度和緬甸海軍在孟加拉灣進行了2019年聯合軍演(IMNEX-2019)。
在潛艇戰力方面，這些年來東南亞各國都有了長足的進步。如泰國海軍從中國購買了3艘搭載了AIP系統的S-26T型潛艇，首艘已經於2018年動工，而孟加拉國海軍在2016年獲得了2艘中國退役的035G型潛艇。另外馬來西亞有“鮋魚”級、印尼有209型，新加坡有“挑戰者”級，其新購的4艘德國218SG型也將在未來這幾年內全部服役。在這種情況下，緬甸海軍自然渴望獲得水下作戰力量，但卻一直受困於經濟上的窘迫。而此次的“敏耶登卡杜”號是免費贈送，總算圓了緬甸裝備潛艇的夢想。
“敏耶登卡杜”號原是印度海軍S58“辛德維爾”號常規動力潛艇，該艇1987年12月25日交付印度海軍，艦齡超過32年，屬877EKM“基洛”級常規動力潛艇，水下排水量3050噸，裝備6具533毫米魚雷發射管。1997年起，該艇接受現代化升級，將整體作戰能力提升至636型常規潛艇水平，升級聲吶更換導航系統並增加“俱樂部-S”潛射導彈發射能力。2017年“辛德維爾”號從印度海軍退役後進入船廠翻新，2020年3月完成翻新抵達緬甸仰光。按照印度方面的說法，新德里已經從俄羅斯獲得了轉讓"基洛"級潛艇的必要許可，改造後的潛艇可以繼續服役10-15年，能夠在緬甸服務到2030年左右。由於此次只是翻新，並沒有涉及到設備和系統升級，所以該艇還是以1997年現代化改造後的狀態交付緬甸海軍，而且可能被取消了“俱樂部-S”潛射導彈的發射能力。
對於緬甸來說雖然“敏耶登卡杜”號的整體狀況並不佳，但即使如此作爲緬甸的首艘潛艇，不但解決了有無問題，也能爲將來緬甸引進新的潛艇培養人才和積累經驗。
除了“敏耶登卡杜”號之外，印度陸軍參謀長馬諾吉·慕康德·納拉萬和印度外交秘書哈什·瓦爾德漢·席林格拉在10月6日訪問緬甸期間，一直在向緬甸軍方推銷火炮、坦克、防彈夾克和其他武器裝備，還就印度投資60億美元在緬甸境內建立煉油廠和緬甸當局達成一致。
不難看出，未來印度與緬甸在安全領域的合作或將進一步加深。
（作者系察哈爾學會研究員）