以綠色審判服務保障中國式現代化

黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），擘畫了以進一步全面深化改革驅動中國式現代化建設的宏偉藍圖。《決定》提出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機制。人民法院環資審判工作是生態文明建設體系的重要一環，我們要深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，推進環資審判工作現代化，把改革部署轉化爲推進中國式現代化的強大力量。

提高政治站位，全力謀劃環資審判工作。《決定》強調，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。人民法院作爲國家審判機關，首先是政治機關，必須增強對黨的領導的政治優勢、對中國特色社會主義司法制度優勢的理性認識，只有牢牢堅持黨的領導，才能確保環資審判工作始終保持正確政治方向。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入踐行習近平生態文明思想和習近平法治思想，將環資審判工作的改革路徑、發展部署的謀劃與貫徹落實黨中央指導方針、戰略決策緊密結合，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要做實“從政治上看、從法治上辦”，堅持政治建設與業務建設緊密結合，一體融合抓實政治素質、業務素質、職業道德素質建設，鍛造忠誠乾淨擔當的過硬環境資源審判隊伍。堅持從厚植黨的執政根基高度出發辦理環境資源案件，在法律規範的裁量空間內，努力尋找最佳處理方案，實現政治效果、社會效果、法律效果有機統一。

堅持服務大局，以環資審判服務高質量發展。全會提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。中共中央、國務院印發的《關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》指出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標誌，是實現高質量發展的關鍵環節。人民法院作爲國家和社會治理的重要力量，唯有主動延伸司法職能，將法治融入推動經濟社會發展綠色化、低碳化的各領域各方面，方能更好發揮司法對高質量發展的保障作用。要完整準確全面貫徹生態優先、綠色發展理念，把“綠水青山就是金山銀山”蘊含的保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理在司法實踐中充分闡釋弘揚，使案件辦理在保障長江大保護、雙碳目標實現等戰略落實中效能最大化。要圍繞加快推動發展方式綠色低碳轉型，找準環資審判服務發展、保障民生和保護環境之間的平衡點，推動傳統產業綠色低碳改造升級，積極鼓勵綠色低碳導向的新產業、新業態、新商業模式加快發展，助力加快形成綠色生產方式和生活方式。

深化機制改革，釋放強勁司法動能。《決定》要求，健全相關規則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關係。司法審判工作調節各類社會關係，環資審判作爲生態環境法治工作的重要組成部分，審理涉及環境污染防治、生物多樣性保護、氣候變化應對、資源開發利用、生態環境治理與服務等相關領域案件，涵蓋刑事、民事、行政三大訴訟領域，科學的審判機制對生產關係調節具有重要意義。要加強環資審判專業化建設，更好滿足服務保障經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護的需要，積極探索涉環境資源刑事、民事、行政審判職能“三合一”機制，促進對生態環境損害的刑事追訴、民事賠償與行政履職協同聯動。要堅持系統觀念和全局觀念，深化案件跨域集中管轄機制運行，根據山水林田湖草沙一體化保護和系統治理需要，建立健全以流域、森林、溼地等生態系統及國家公園、自然保護區等生態功能區爲單位的案件集中管轄機制，推進生態環境一體保護、系統治理。

嚴格適用法律，確保環境保護職能有效發揮。《決定》提出，法治是中國式現代化的重要保障。天下之事，不難於立法，而難於法之必行。習近平總書記指出，法律的生命力在於實施。嚴格適用法律，確保法律法規正確實施是完善中國特色社會主義法治體系的重要內容，也是維護社會公平正義、保護人民權益的必然要求。要嚴格依法審理各類環境資源案件，堅持對環境資源違法和犯罪行爲“全要素、全環節、全鏈條”懲治與預防，結合實際情況依法對行爲人綜合運用刑事、民事、行政追責方式，推動生態環境保護法律法規真正成爲“長出牙齒”的嚴規鐵律。要不斷完善裁判規則體系，因應時代發展需求更新完善環境資源司法解釋及規範性司法文件，充分發揮指導性案例、典型案例示範指引作用，統一裁判標準和裁判尺度。要通過公開審判、釋法說理，強化全社會對生態環境保護的深刻理解、對人民羣衆環境權益的自覺維護，使法律法規從剛性約束的“文本法”轉化爲人民羣衆自覺遵守的“內心法”。

踐行“如我在訴”，把爲民司法落到實處。進一步全面深化改革，是堅持以人民爲中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。隨着社會主要矛盾的發展變化，人民羣衆在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有了內涵更豐富、標準更高的要求。人民法院作爲維護社會公平正義的最後一道防線，事關提升人民羣衆幸福感獲得感。要堅持以人民爲中心的發展思想，從便民利民視角出發開展環資審判工作，結合國家公園、自然保護區、人文遺產地等重點區域，建設集巡迴審判、生態修復、宣傳教育、綜合治理等功能於一體的生態環境司法保護（修復）基地，用心用力用情守護良好生態環境這一最普惠的民生福祉。要持續優化環保法治宣傳，將法治宣傳與司法公開、以案釋法與司法便民、普法與科普相結合，打造六五環境日、國家生態日普法宣傳品牌，用羣衆喜聞樂見的小案件生動闡釋大道理，推動全社會法治意識和環保意識不斷提升。

時代是思想之母，實踐是理論之源。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革作出決策，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新徵程上推進中國式現代化的時代新篇。學習貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今後一個時期全黨全國的一項重大政治任務，我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深化環資審判體制機制改革，以環資審判工作現代化爲人與自然和諧共生的中國式現代化建設貢獻更多司法智慧和力量。

來源：人民法院報·2版

作者：高偉 黨權（作者單位：江蘇省南京市玄武區人民法院）

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