以深化改革爲動力高水平打造效能稅務 傾力服務中國式現代化青海實踐

國家稅務總局青海省稅務局 常紅

黨的二十屆三中全會全面擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖。青海省委十四屆七次全會強調，要牢牢把握青海在全國發展大局中的戰略定位，更加堅定、更加主動地融入和服務全國大局，進一步全面深化改革、奮力推進中國式現代化青海實踐。國家稅務總局青海省稅務局認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、青海省委十四屆七次全會精神，聚焦服務黨和國家事業發展大局所需，聚焦滿足廣大納稅人繳費人所盼，聚力推動稅務領域改革任務落實落地，在深入踐行“懂青海、愛青海、興青海”中奮力譜寫中國式現代化青海篇章。

堅持服務大局，全面提升稅費徵管效能，積極融入和服務國家戰略

青海稅務部門主動融入構建新發展格局和全國統一大市場建設，着力提升稅費徵管效能，深入推進稅收制度改革，全面落實稅費政策，同時聚焦重點稅種、重點地區、重點企業、重點事項等強化精準監管，切實爲各類經營主體健康規範發展營造良好的稅收環境。

全省稅務部門對標對錶中辦、國辦印發的《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》(以下簡稱《意見》)各項目標任務，推動144個深化稅收徵管改革事項落地落實，持續推動稅收治理的能力水平不斷提升，讓深化稅收徵管改革的成果更多更公平惠及納稅人。在落實《意見》過程中，全省稅務部門按照進一步深化徵管改革要求，着力在稅費優惠精準直達上下功夫，持續精簡享受優惠政策的流程和手續，擴大“自行判別、自行申報、事後監管範圍”，實現“政策找人”更快、更準、更全，“優惠到企”更及時、更便捷、更高效。

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點。爲充分激發企業創新活力、加快培育和發展新質生產力，省稅務局與省科技廳聯合推出支持企業科技創新發展的13條措施。全省稅務部門不斷升級符合企業發展需求的稅費服務方式，優化服務舉措，持續爲企業創新發展減負擔、添動力。今年上半年，在支持科技創新和製造業發展的主要政策上，減稅降費及退稅21.38億元。其中，研發費用加計扣除等支持加大科技投入和成果轉讓的政策減稅降費及退稅5億元；高新技術企業減按15%稅率徵收企業所得稅、新能源汽車免徵車輛購置稅等支持培育發展高新技術企業和新興產業的政策減稅2.27億元，引導越來越多的企業奔涌向“新”，推動全省高新技術企業發展跑出“加速度”。據統計，全省高新技術企業總數突破280家，同比增長5.3%。

推動大規模設備更新和消費品以舊換新的“兩新”行動，是黨中央、國務院加快構建新發展格局、推動高質量發展的重大決策部署。全省稅務部門聚焦“設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升”四大專項行動，制定《推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，推出11項舉措爲我省“兩新”行動添助力提效能。最新增值稅發票數據顯示，1月-7月，在國家鼓勵、地方政府支持等多重因素帶動下，全省企業設備更新穩步推進，新質生產力領域投入力度加大；消費品以舊換新政策效果顯現，汽車、家電、家裝廚衛等消費形勢總體較好。其中，信息傳輸軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業金額同比分別增長25.5%和34.5%；機動車銷售統一發票數據顯示，新能源汽車銷量同比增長83.95%，較3月份提高54個百分點；冰箱等日用家電零售業同比增長4.9%；衛生潔具零售業銷售收入同比增長15.8%。二手車銷售統一發票數據顯示，4月24日《汽車以舊換新補貼實施細則》發佈後，二手汽車銷量增長明顯，5月-7月，二手汽車銷量同比增長11.23%，增速較前期明顯提升。

青海作爲我國生態安全戰略格局中具有特殊地位的省份，青海省稅務部門始終堅持生態優先、綠色發展，牢牢把握“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位，圍繞產業“四地”建設，與生態環境部門協作形成“稅務徵管、企業申報、環保監測、信息共享、協作共治”的徵管新模式，聯動多部門開展環境保護宣傳及環保稅徵收輔導，積極探索推動綠色生態企業發展路徑，助力大美青海的綠水青山既出“顏值”更有“價值”。數據顯示，環境保護稅開徵六年來，全省排污企業通過升級環保設施、降低污染物排放量和濃度值享受稅收減免1.23億元，有效引導了企業逐“綠”而行因“綠”而興。

堅持人民至上，持續提升便民服務效能，用心用情解決好人民羣衆的“難事”

青海稅務部門着力提升稅費服務效能，持續深入開展“便民辦稅春風行動”，爲企業提供常態化和精準化稅費服務供給，以“將心比心”的態度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，把各項服務工作做細緻、做到位、做周延，特別是聚焦“高效辦成一件事”，持續完善新電子稅務局功能，切實解決不同納稅人繳費人的難點堵點，以更實作風、更大力度、更優舉措提高“好辦事”的便利和“辦成事”的效率。

青海稅務聚焦辦稅繳費中的高頻事項和納稅人繳費人反映的突出問題，深化拓展內外部協同配合，推出並全面落實11項36條惠企利民舉措；深入企業瞭解真實情況，持續拓展“稅費管家”服務，分批次推出21項稅費管家服務事項，被國務院營商環境專項督查組納入青海優化營商環境典型經驗；精準分析解決辦稅繳費訴求，全省跨部門、跨層級轉辦稅費訴求數量較去年同期減少31.94%，平均處理時長壓減40%。

全省稅務部門依託智慧稅務建設，按照“信息化+項目化”工作思路，創新推出“數字化支撐、信息化驅動”提級服務管理新機制，確定24個重點項目，推動解決經營主體發展面臨的緊迫性、風險性問題，並健全相關長效機制，及時將經營主體的“急難愁盼”轉化爲政策舉措。各地稅務部門結合當地實際出臺特色、個性化便企服務舉措，切實解決企業的實際困難，因地制宜地加強涉稅要素保障，最大限度降低企業經營成本。數據顯示，截至今年8月底，全省涉稅經營主體達到30.25萬戶，同比增長4.88%。

社會保險費徵管職責劃轉稅務部門以來，全省稅務部門持續加強政策宣傳，與醫保部門聯合開展精準輔導；拓寬繳費渠道，推動全面實現企業社保繳費業務“網上辦”、個人社保繳費業務“掌上辦”，繳費便利化水平進一步提升。持續深化“民呼我爲”“接訴即辦”“未訴先辦”等工作機制，暢通參保羣衆訴求收集渠道，羣衆訴求響應效率進一步提高。同時聚焦老年人、殘疾人等特殊人羣需求，在已實現社保繳費和經辦業務的辦稅服務廳提供優先辦理等個性化措施，確保將黨的好政策落實到每一位參保羣衆，實現全民受益、全民共享。

堅持久久爲功，大力拓展稅收職能作用，因地制宜推動新質生產力發展

青海稅務充分發揮稅收職能作用，在推動構建以產業“四地”爲引領的現代化產業體系上下功夫，因地制宜推動傳統產業轉型升級、新興產業強筋壯骨、支柱產業聚鏈成羣。聚焦發揮市場在資源配置中的決定性作用，優化民營企業發展環境，落實落地助企惠企政策，讓更多具有本地特色的民營企業脫穎而出。

一方面，在加快推動綠色算力產業發展上下功夫。青海稅務嚴格落實多稅共治、多策組合的綠色稅制體系，全面梳理落實4大類51項支持綠色發展的稅費優惠政策，推出精準落實支持綠色發展稅費優惠政策10條措施，幫助企業搶佔新一輪綠色發展高地。近3年全省累計爲電力供應和生產、信息傳輸和信息技術服務業減免退緩稅費79.28億元；其中，辦理增值稅留抵退稅76.44億元，佔減免總額的96.4%，爲綠電企業聚鏈成勢、向新而進緩解了經營壓力。增值稅發票數據顯示，2023年全省清潔能源發電產業經營主體購進設備及原材料等取得發票金額1730.67億元，2021年—2023年平均增長26.7%。今年1月—5月，發票購進金額保持了月均超百億元的水平。稅務登記信息顯示，截至2023年底，全省算力產業上中下游經營主體6345戶，2021年—2023年平均增長17.4%。其中，上游基礎設施供應、中游運營服務、下游數字化轉型應用經營主體分別爲1877戶、2945戶、1523戶。

另一方面，以更大的力度推動解決民營經濟發展中的各種問題。全省稅務部門打出政策落實“組合拳”，全力落實稅費優惠政策，個性化、定製化推送紅利賬單，優化“銀稅互動”融資支持和中小企業跨省遷移辦理流程，延續開展中小企業服務季活動，建立民營企業直聯點，探索對不同類型企業提供個性化服務；對專精特新重點民營企業、一般稅源企業和個體工商戶實行分類服務措施，推動更多專精特新中小企業成長爲“小巨人”企業。按照民營企業規模、稅費服務需求，量身定製個性化“靶向服務”，完善涉稅問題快速響應解決機制，積極響應民營企業涉稅訴求；簡併企業報告境外投資和所得信息報表，減少報送頻次，提高辦理出口退稅便利度，設立跨境服務諮詢專線，幫助企業防範稅務風險。連續三年與省工商聯聯合開展“春雨潤苗”專項行動，先後推出“稅惠助益強信心”“實措紓困解難題”“重點護航促成長”3大類12項行動措施，聯動服務積極爲經營主體紓困解難，立體推動我省民營經濟發展壯大。同時，在連續三年開展的中小企業服務月活動中，舉辦稅費服務體驗師活動107場次，累計參與人數586人次；開展“走流程聽建議”活動共計101場次，累計參與人數581人次；通過電子稅務局、徵納互動平臺、稅企微信羣等方式精準推送稅費優惠政策近70萬戶次；開展線上、線下稅費政策輔導活動1180場次，累計參與人數17.38萬人次。

下一步，青海省稅務部門將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和省委十四屆七次全會精神，大力傳承弘揚“兩彈一星”精神，認真落實省委省政府各項部署，切實抓好涉稅改革任務落實，以深化改革爲動力，高水平打造效能稅務，高效率提升爲民服務水平，在譜寫中國式現代化青海篇章中貢獻更新更大稅務力量。