閻慶民：上市公司要不做假賬、不說假話、不逃廢債
（原標題：證監會副主席閻慶民：上市公司要不做假賬、不說假話、不逃廢債）
12月15日，中國證監會發布副主席閻慶民在2020央視財經論壇暨上市公司峰會上的致辭，致辭中，閻慶民指出，對任何一家企業而言，合法經營、誠實守信都是發展的底線，上市公司作爲公衆公司，在這方面更要成爲表率。要強化法治意識和規則意識，不做假賬、不說假話、不逃廢債。要下大力氣解決資金佔用、違規擔保、股票質押等風險和問題。
閻慶民表示，要把支持科技創新放在更加突出位置，更好發揮資本市場在促進創新資本形成、激發企業家精神、健全激勵約束機制等方面的獨特優勢，推動科創板、創業板、新三板、私募股權基金等更好地支持創新創業，用好股權激勵、併購重組等政策工具，促進產業升級和資源整合，引導各類創新要素集聚，助力打好關鍵核心技術攻堅戰。
以下爲致辭全文：
大家上午好！很高興參加今天的央視財經論壇暨上市公司峰會。首先，我謹代表中國證監會，對論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀！對長期以來關心支持資本市場改革發展的各位領導嘉賓、專家學者、中央廣播電視總檯和新聞媒體朋友們，表示誠摯的感謝！
當今世界面臨百年未有之大變局，以習近平同志爲核心的黨中央科學把握我國面臨的新發展階段，提出了新發展理念，作出了加快構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大戰略決策，這是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的又一重大理論成果。本次論壇以“新發展格局下的實業與金融使命”爲主題，有着重要的理論和現實意義。今年是資本市場建立30週年，伴隨着改革開放，我國資本市場從無到有、從小到大，取得了階段性成就。在即將到來的“十四五”時期，資本市場肩負着新使命、新任務。下面，圍繞新發展格局中資本市場和上市公司發展，談兩方面的體會，與大家交流。
“十四五”時期推動高質量發展對資本市場提出了新的更高要求。十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出“全面實行股票發行註冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重”，這是對資本市場重點任務的直接要求；同時，《建議》中關於深入實施創新驅動發展戰略、加快發展現代產業體系、促進生產要素市場化配置、實行高水平對外開放等內容，都對健全資本市場功能、強化樞紐作用提出了更高要求。在新發展格局中，資本市場面臨着寶貴的發展機遇，也必將發揮更爲重要的作用。證監會認真貫徹黨中央決策部署，加快探索形成資本市場更好服務經濟社會高質量發展的制度、機制和體系，謀劃和推動重點工作落地。這是一個系統工程，今天只是就其中五個方面簡單介紹。
一是着力完善基礎制度。《建議》強調了全面實行股票發行註冊制和建立常態化退市機制兩項制度改革，這是資本市場基礎制度建設的重中之重。要以註冊制和退市制度改革爲抓手，把好“入口關”，暢通“出口關”，帶動發行承銷、交易、持續監管、投資者保護等各環節關鍵制度創新，加快建立更加成熟定型的基礎制度，不斷提升資本市場基礎制度的穩定性、協調性、平衡性。同時，抓緊推動資本市場制度型開放，加快制度規則與國際最佳實踐的深層次對接，助力國內循環與國際循環相互促進。
二是着力健全市場體系。加快完善多層次資本市場體系，適應不同類型、不同發展階段企業差異化融資需求，是更好服務實體經濟的關鍵。要科學把握各層次股權市場定位，堅持突出特色、錯位發展，完善各板塊制度安排。紮實辦好科創板，支持具有“硬核科技”的科創企業做強做大；突出創業板特色，更好服務成長型創新創業企業發展；充分考慮主板（中小板）特點，穩步推進註冊制改革；深化新三板改革，組織開展區域性股權市場制度和業務創新試點，提升服務中小企業能力；進一步完善私募基金差異化監管制度，促進資本形成；推進債券市場基礎設施互聯互通，積極穩妥發展金融衍生品市場。要不斷拓展市場深度廣度，提高直接融資的包容度和覆蓋面。
三是着力支持科技創新。創新是引領發展的第一動力，五中全會強調“完善金融支持創新體系”。要把支持科技創新放在更加突出位置，更好發揮資本市場在促進創新資本形成、激發企業家精神、健全激勵約束機制等方面的獨特優勢，推動科創板、創業板、新三板、私募股權基金等更好地支持創新創業，用好股權激勵、併購重組等政策工具，促進產業升級和資源整合，引導各類創新要素集聚，助力打好關鍵核心技術攻堅戰。
四是着力防範化解風險。近年來，在國務院金融委的統一指揮協調下，我們堅持分類施策、精準拆彈、標本兼治，推動資本市場重點領域風險有效緩釋。當前，國內外經濟金融環境更加複雜，防範化解風險的任務依然艱鉅。要繼續健全風險監測、預警和處置機制，堅持控增量、化存量，鞏固股票質押、債券違約等重點風險防控成果，加快完善私募投資基金監管，構建風險處置長效機制。全面貫徹新證券法，落實“零容忍”要求，切實淨化市場生態。
五是着力深化資本市場改革。構建新發展格局是發展問題，但本質上是改革問題，還要繼續深化改革。2019年以來，我們着力推進資本市場全面深化改革，推出“深改12條”，各項措施有序落地，關鍵制度創新持續深化，資本市場運行總體平穩，韌性明顯增強。下一步，要保持改革定力，加強改革評估，把握好改革的時度效，平穩推進資本市場各項改革舉措落地，不斷提升服務高質量發展的能力。
二、實現高質量發展，上市公司當仁不讓
30年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，得益於中國經濟的持續增長，上市公司與資本市場相伴成長、互相成就，實現了數量與質量的雙飛躍。“十三五”以來，上市公司數量連續跨越3000、4000兩個量級，目前已超4100家，市值近80萬億元。目前，股票市場投資者數量達到1.76億，超過許多經濟大國人口總額。2020年，124家上榜《財富》世界500強的中國公司中，在A股上市或部分資產上市的超過70家，佔比近六成。隨着註冊制改革深入推進，市場包容性不斷提升，上市公司中既有市值上萬億元的行業巨頭，也有“小而精”的細分市場冠軍；既有鋼鐵、紡織等傳統制造行業翹楚，也有新一代信息技術、生物醫藥等新興產業弄潮兒。目前，上市公司涵蓋了國民經濟90個行業大類，總營業收入佔全國GDP的將近一半，實體企業利潤總額相當於規模以上工業企業的五成，吸納員工總數近2500萬人，在我國經濟體系中“基本盤”“頂樑柱”的地位日益鞏固。
在抗擊新冠肺炎疫情的大考中，上市公司彰顯了強勁的發展韌性和強烈的責任擔當，一手抓嚴格防疫，一手抓復工復產，引領上下游產業恢復，爲全國抗擊疫情取得重大戰略成果做出積極貢獻，爲我國經濟率先復甦增添十足底氣。前三季度，上市公司共實現營業收入37.1萬億元，同比已恢復正增長；淨利潤3.1萬億元，同比降幅由上半年的18％收窄至6.7％，淨利潤中位數8964萬元，已有半數公司淨利潤實現正増長，虧損公司家數由上半年的783家減少至635家。第三季度，剔除金融和“兩油”，上市公司營業收入、淨利潤同比分別增長11.1％和20％，增速較二季度明顯提升。
回首過去，上市公司發展成就斐然。展望未來，在“十四五”高質量發展新週期，上市公司作爲我國市場主體的優秀代表，更要當仁不讓，這其中的關鍵就是要不斷提高自身質量。10月9日，國務院發佈《關於進一步提高上市公司質量的意見》，對今後一個時期提高上市公司質量提出新要求，作出全面部署。當前，證監會正在認真貫徹落實《意見》，細化分解任務，深入宣講培訓，強化與相關部委、地方政府的溝通協調，多方爭取支持，營造良好政策環境。可以說，貫徹《意見》的熱潮正在形成，各方努力、齊抓共管的局面不斷鞏固，上市公司高質量發展面臨難得的歷史機遇。
《意見》強調，強化上市公司主體責任。提高上市公司質量，上市公司必須承擔起直接責任、第一責任，大股東、實控人、董監高責無旁貸，今天在座的企業家義不容辭。借今天的機會，提出五點倡議：
一要誠實守信，做守法合規的上市公司。對任何一家企業而言，合法經營、誠實守信都是發展的底線，上市公司作爲公衆公司，在這方面更要成爲表率。要強化法治意識和規則意識，不做假賬、不說假話、不逃廢債。要落實《意見》要求，下大力氣解決資金佔用、違規擔保、股票質押等風險和問題，做到守底線、負責任、有擔當。
二要完善治理，做規範發展的上市公司。健全有效的公司治理是企業長遠健康發展的根基，上市公司要成爲建立中國特色現代企業制度的典範。《意見》對完善公司治理和內控，強化底線要求，健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機制等提出明確要求。上市公司要對標最佳實踐，完善治理結構，加強監督制衡，增強透明度，持續提升規範運作水平。
三要專注主業，做穩健經營的上市公司。在大變局的背景下，上市公司既要抓住“雙循環”和資本市場全面深化改革的機遇，合理有效運用市場機制和工具，加快發展壯大；更要理性看待資本運作，堅持聚焦實業、做精主業，汲取盲目擴張、粗放發展、風險頻發的教訓，提高抵禦風險的能力，在複雜的競爭格局中佔據先機。
四要攻堅克難，做引領創新的上市公司。“十四五”《建議》指出，“強化企業創新主體地位”“發揮企業家在技術創新中的重要作用”。上市公司作爲中國企業最具競爭力的羣體，要緊盯發展前沿，增強核心競爭力和創新能力，在解決“卡脖子”問題上做出自己的貢獻。用好資本市場的機制，吸引和留住人才，調動員工積極性。處理好創新與規範的關係，避免打着創新之名，行破壞規則、損害投資者權益之實。
五要踐行責任，做受人尊敬的上市公司。上市公司透明度高、影響大，大股東、實控人和企業家們要有長遠清晰的願景，有報國爲民的境界，有謙虛謹慎的精神，管理好企業，回報好投資者，積極踐行社會責任，實現經濟效益和社會效益相統一，公司發展和社會發展相和諧，做受人尊敬的上市公司。
最後，再向新聞媒體的朋友們講幾句。在資本市場改革發展和提高上市公司質量工作中，新聞媒體既是重要監督者，更是工作合力的參與者。希望大家客觀公正報道發展成就，理性專業開展批評監督。我們將積極支持新聞媒體的工作，爲大家做好服務。最後預祝2020央視財經論壇暨上市公司峰會圓滿成功！
謝謝大家！