學者建議 書面告誡訂罰則 填補保護空窗期

《跟騷法》上路滿2年，專家感嘆陌生人騷擾難成案。圖爲書面告誡示意圖。（蔡依珍攝）

《跟蹤騷擾防制法》上路2年，專家嘆陌生人騷擾難成案，且根據統計，警方書面告誡雖有一定成效，但約1成行爲人會置之不理。民間團體、學者指出，若爲疾病因素跟騷，政府應編列相關預算，透過強制治療才能改善，另期盼書面告誡有強制力，如予以行政罰等，才能在法院保護令核發前發揮效果。

跟騷受害者報案後，警方可向加害人提出書面告誡，也能進一步向法院聲請保護令。主筆跟騷法民間版草案的中正大學法律學系教授盧映潔表示，雖然跟騷法可在保護令中要求加害者完成治療性處遇計劃，但實務上幾乎沒有這種例子，目前法官幾乎都是以類似家暴的處理方式，如限制加害者不能靠近被害者。她認爲可能是經費、資源不足，法院應與衛福部有更恰當的雙向溝通。

勵馨基金會是跟騷法立法推手之一，執行長王玥好表示，民衆報案後約有8成跟騷行爲人只要警察開出告誡單，就產生制止效果，剩下1成多的行爲人可能因疾病因素，需要更強外力約束的配套措施制止，她希望政府編列相當預算，透過心理衛生單位執行強制治療。

盧映潔也說，跟騷法目前限制在性別相關的騷擾案件，但婦女團體也遇到一些其他狀況，曾聽聞有百貨公司櫃姊，每天都不認識的男生在外面一直看她，因爲不知道目的，難以用《跟騷法》處理。但跟騷法可去掉性別相關，並用豁免方式排除如討債等不必要案件，卻能使民衆的權益獲得更多保障。另民衆聲請保護令到核發平均約40幾天，違反書面告誡目前沒有處罰方式，也應新增如行政罰，保障這段空窗期。

銘傳大學犯罪防治系老師王伯頎表示，過去《家暴法》也一度被當成談離婚的籌碼，若對方不願簽字，就會以家暴提告，跟騷法實施時間不長，還有滾動修正的空間。