小琉球珊瑚覆蓋率低 監院糾正

潛水活動愛好者近年來下水觀察，發現墾丁、小琉球珊瑚白化嚴重。（臺灣潛水陳琦恩提供／羅琦文屏東傳真）

臺灣與離島2021至2023年的珊瑚覆蓋率

屏東小琉球年登島人次達百萬，觀光蓬勃帶來當地海域生物數量衰減、資源枯竭，珊瑚礁覆蓋率連續3年爲全臺海域最低，平均僅11.9％。監察院11日公佈監委範巽綠、林盛豐調查報告及糾正案，直指海委會、觀光署、鵬管處及屏東縣政府等權責機關明顯有疏失。

小琉球是臺灣離島中唯一的珊瑚礁島，造就豐富海洋生態，近年海域活動興起，潛水、浮潛、獨木舟、水上腳踏車、觀光艇、潮間帶等水上游憩夯，假日民宿一房難求，島上各沙灘與景點擠得水泄不通，連帶東港碼頭擠滿等着登島遊客。

調查報告指出，2015年以前小琉球活珊瑚礁覆蓋率約30％至50％，2016年因聖嬰現象致海水水溫異常升高，引發全球珊瑚大白化，相較臺灣其他地方如墾丁等地珊瑚覆蓋率都有恢復，小琉球卻無明顯恢復跡象，2021年至2023年平均珊瑚礁覆蓋率僅11.9％，全臺最低。

監委說，小琉球居民對觀光經濟與海洋生態各有堅持，但學者調查，小琉球海域珊瑚多樣性愈來愈低，呈現珊瑚扁平化趨勢，浮潛與潮間帶踩踏等人爲活動劇烈衝擊珊瑚礁，權責機關有必要調查評估小琉球遊憩承載量及遊客總量管制。

監委指出，觀光署及鵬管處重觀光、輕生態，遊憩承載量評估並未考量對海洋生態的影響；海委會自成立以來，未積極掌握小琉球珊瑚礁生態系統變化，未善盡海洋生態主管機關權責；屏東縣政府對熱門潮間帶遊客總量管制不力。

「保育都沒了，誰會來觀光？」小琉球自然人文生態觀光協會理事長陳文玉說，首先要確認人數總量管制是否可解決小琉球生態問題，確認後積極着手，從中央、地方單位及居民好好討論，找出解決方案；在地支持生態保育永續觀光，畢竟有保育，觀光才能永續。

海委會、觀光署、鵬管處與屏縣府都稱虛心接受糾正，但也說明已積極保育生態作爲，包括推動海洋保育教育、劃定海洋保育區，並進行遊客總量管制與規範行爲、珊瑚礁覆育及保育。