【限制出境法制化】城仲模：次數明確化，法官審查纔有據

記者吳銘峰／臺北報導司法院提出《刑事訴訟法》修正草案，要將嚴重侵害人權的限制出境法制化。前司法院副院長、前法務部長城仲模，點出這次修法2處特殊見解。他認爲草案中漏未規定法官可裁定限制出境的次數，未來將嚴重侵害人權；另外施行法草案也規定，新法施行前已受限制者，在施行後從新起算，這樣的規定太過侵害人權。

限制出境處分嚴重侵害人權，已經是法界共識，因此司法院決定將限制出境法制化，並提出《刑事訴訟法》修正草案，送交立法院審議，立法院上個會期中對大部分的條文均已達成共識，但仍有部分條文、施行法等條文，還有爭議，因此暫時擱置等待協商。司法院已經將此列入重點工作，希望能在這個會期過關。

▲前司法院副院長城仲模，對於限制出境的修法，有卓越見解。（圖／記者季相儒攝）

對於限制出境法制化，前司法院副院長、前法務部長城仲模表示贊同，他認爲這是全民關注的事情，法制化的工作非常有意義。但他認爲草案中仍有部分漏洞，因此提出特殊的見解。

《刑事訴訟法》修正草案中，賦予檢察官可以對限制出境做出多次處分，但卻漏未規定法官可做限制出境裁定的次數。城仲模認爲，不知是否有意漏未規定，但這未來一定會出問題。因法官依法審判，若未規定法官做出裁定的次數，那法官可能一次、一次、又一次的裁定，對人權的侵害極大。所以他呼籲立法者一定要注意，加上法官作出裁定的次數限制。

另外《刑事訴訟法施行法》修正草案中，新法施行前已受限制出境者，在施行後從新起算。城仲模認爲，雖然這是秉持法學上「從新從輕原則」，但這僅僅是大原則，並非不能變通。因此類受限制者，憲法上權利已經受侵害許久，竟因施行法的關係還要繼續受限制，「那這是公平嗎？合理嗎？」城仲模認爲，對這種嚴重侵害人權的狀況，學法律的人卻完全不知變通，「這叫做法匠，我相信我們的法官不是法匠」。