現代流通戰略支點城市建設 | 伊犁（伊寧）：建設向西開放流通組織平臺提高口岸流通保障能力

編者按

2023年8月，國家發展改革委等五部門印發通知，提出在全國範圍內佈局建設102個現代流通戰略支點城市，作爲構建內暢外聯現代流通網絡的重要舉措。一年來，相關地方特別是流通支點城市穩步推進各項工作，充分發揮流通支點城市作爲流通設施集中載體、流通要素配置和流通產業組織中心、流通新技術新業態應用聚集區域的功能作用，日益成爲高效順暢現代流通體系的支撐保障。在此期間，一些流通支點城市形成一批典型經驗，爲其他流通支點城市提供了有益借鑑。

伊犁（伊寧）作爲西北邊境地區現代流通戰略支點城市，充分發揮作爲北疆城市羣中心城市作用和向西開放最前沿區位優勢，着力打造向西開放流通組織平臺，服務本地產業實現轉型升級，並帶動伊犁河谷乃至北疆地區經濟高質量發展。

一、推進自貿試驗區建設，完善外向型市場功能

支持霍爾果斯片區在進出口商品流通方面先行先試，試點推行藥食同源商品進口便利化通關改革。積極爭取邊民互市落地加工試點，制定《中國（新疆）自由貿易試驗區霍爾果斯片區邊民互市落地加工實施方案》。推動建設特色跨境直播基地，促進線上線下同步交易。實現邊民互市外籍商戶人民幣結算，進一步提高了邊民互市貿易跨境結算的便利性和合規性。

二、推動商貿物流融合發展，暢通流通循環鏈條

加快推進公鐵聯運物流園、霍爾果斯陸上邊境口岸型國家物流樞紐基礎設施建設等重大項目建設，流通規模和國際流通組織能力顯著增強。2024年上半年，伊犁批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業增加值同比分別增長9.6%、17.6%，遠高於全國平均水平，貨物進出口貿易總額近600億元，同比增長高達108.2%。

三、推廣口岸屬地直通模式，助力國際物流提質增效

2024年6月16日，霍爾果斯公路口岸出境貨物實現全品類直通模式試運行，在集中查驗作業和提前申報的基礎上，實現了出口貨物在到達口岸前即可提前申報。抵達口岸集中查驗場卡口自動觸發運抵報告，並行辦理海關查驗、衛生檢疫、運輸工具出境手續，被布控查驗的車輛在集中查驗場所順勢開展查驗作業，出場卡口自動驗覈放行信息，出境環節由12個壓縮至4個。截至8月中旬，各項出境數據均創今年新高，單日出境車輛最高達1383輛，單日出境重車最高達571輛，單日出境整車最高達948輛。

四、推進智慧口岸建設，探索“物聯網+流通”模式創新

2024年2月27日，霍爾果斯獲批國家“智慧口岸”建設試點。邀請連雲港口岸辦、連雲港電子口岸公司共同研究制定了《霍爾果斯智慧口岸建設實施方案》，依託霍爾果斯通關信息服務平臺，按照“一年見成效、兩年見規模、三年大變樣”的進度目標實施。完成“一站式”抵邊查驗系統和屬地直通查驗系統等信息化項目建設，實現了AI人臉識別、人員信息自動化比對等功能。通關信息服務平臺司機信息登記、車輛一鍵預約、覈准放行追溯、全景駕駛艙等功能模塊逐步完善。（作者：新疆維吾爾自治區發展改革委，伊犁州發展改革委）