維持2.4億罰款終身禁入 賈躍亭“翻”案被否

樂視網十年財務造假，時任董事長賈躍亭被罰2.4億元，終身禁入證券市場。針對上述證監會行政處罰和市場禁入決定，賈躍亭提起行政複議，最終被否。

證監會4月15日披露了對賈躍亭的行政複議決定書，該決定書於去年8月作出。證監會稱，對申請人（賈躍亭）作出的行政處罰和市場禁入決定，法律適用正確，處罰幅度適當。根據《行政複議法》相關規定，決定維持此前對申請人作出的行政處罰決定和市場禁入決定。

決定書顯示，賈躍亭複議請求撤銷《行政處罰決定書》和《市場禁入決定書》，主要理由有四，包括：本案對已過處罰時效的信息披露違法行爲作出處罰，適用依據錯誤，依法應予撤銷；本案認定樂視網關於借款承諾事項的披露存在虛假記載、重大遺漏等。

證監會在回覆中認爲，樂視網IPO申請文件、2010年至2016年年報存在虛假記載的信息披露違法行爲沒有超過處罰時效。同時，本案認定樂視網關於借款承諾事項的披露存在虛假記載、重大遺漏事實清楚、依據充分。

證監會提到，樂視網出於營造較好經營業績的故意，將虛假財務數據以公告形式連續對外披露，構成所披露的文件存在虛假記載的信息披露違法行爲，因此，樂視網自2007年至2016年連續實施財務造假並將含有虛假財務數據的IPO文件及年度報告連續對外披露，構成連續的信息披露違法行爲。

“從在案證據來看，賈躍亭除作爲樂視網董事長未履行勤勉盡責義務外，還作爲實際控制人直接指使相關人員實施財務造假、抽逃向樂視網的借款，導致上市公司信息披露違法、欺詐發行，對其作爲實際控制人的指使行爲進行處罰具有事實和法律依據。”證監會稱，基於事實情況，本案對申請人作出行政處罰和市場禁入決定，法律適用正確，處罰幅度適當。

此前，證監會出具的《行政處罰決定書》《市場禁入決定書》認定了樂視網及相關責任人存在五方面違法事實：

一是樂視網2007年至2016年財務造假，其報送、披露的申請首次公開發行股票並上市（IPO）相關文件及2010年至2016年年報存在虛假記載。

其中，賈躍亭作爲樂視網實際控制人，指使相關人員從事上述違法行爲，構成《證券法》第一百九十三條第三款所述的違法行爲。

二是樂視網未按規定披露關聯交易；三是樂視網未披露爲樂視控股等公司提供擔保事項；四是樂視網未如實披露賈某芳、賈躍亭向上市公司履行借款承諾的情況；五是樂視網2016年非公開發行股票行爲構成欺詐發行。

針對當事人上述違法行爲的事實、性質、情節與社會危害程度，證監會決定：

一是對樂視網2007年至2016年連續十年財務造假，致使2010年報送和披露的IPO申報材料、2010年至2016年年報存在虛假記載的行爲，未依法披露關聯交易、對外擔保的行爲以及對賈躍亭、賈某芳履行承諾的披露存在虛假記載、重大遺漏的行爲，對樂視網責令改正，給予警告，並處以60萬元罰款；對賈躍亭給予警告，並處以30萬元罰款。賈躍亭作爲樂視網實際控制人，指使從事上述相關信息披露違法行爲，對其給予警告，並處以60萬元罰款，合計對賈躍亭罰款90萬元。

二是對2016年樂視網非公開發行欺詐發行行爲，根據《證券法》第一百八十九條的規定，對樂視網處以募集資金百分之五即2.4億元罰款；對賈躍亭處以30萬元罰款。賈躍亭作爲樂視網實際控制人，指使從事上述違法行爲，對其處以2.4億元罰款，合計罰款2.403億元。

此外，賈躍亭違法情節特別嚴重，依據《證券法》相關規定，對其採取終身證券市場禁入措施。