外匯局：近年來我國外債增長保持平穩 償付風險總體比較低

人民網北京10月23日電 （記者杜燕飛）國務院新聞辦今日召開新聞發佈會，介紹2020年前三季度外匯收支數據有關情況。國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英在會上表示，總的看，近年來中國外債增長保持平穩，結構合理優化，穩定性逐步增強，償付風險總體比較低，這反映了中國經濟發展的客觀需要，也體現了融資渠道的多元化和外債便利化政策的效果，還有國際投資者對中國市場的認可。

王春英說，今年以來，中國外債增長延續了這一發展態勢，從增速看，今年上半年外債規模增速3.7%，2018年4月以來季度增速在2%左右，上半年3.7%的增速是保持穩定的。從外債與經濟規模匹配度看，2017年以來，外債餘額與GDP的比例在14%到15%區間，與經濟總量增長是相符的。從結構上看，近年來外債增長主要是我國債券市場對外開放，以境外央行爲主的境外投資者增持境內國債。從這個角度說，這些債務是人民幣債，且相關投資穩定性比較強。

王春英表示，未來，在政策面和市場因素作用下，外債還會延續平穩發展的態勢。

首先，從政策看，開放政策和便利化措施效果繼續顯現，有利於外債平穩增長。一方面，隨着資本市場不斷開放，國際投資者對中國債券市場認可度進一步提升。今年9月中國國債被明確納入富時羅素世界國債指數，中國的貨幣政策保持正常化，境內外利差維持比較高的水平，境外投資者會穩步增持境內債券。另一方面，人民銀行、外匯局不斷推動外匯融資便利化改革，擴大主體融資空間，支持企業很好地利用國內國際兩個市場高效進行融資。

其次，從市場看，雖然外部流動性比較充裕，但是在人民幣匯率雙向波動的背景下，企業借債還是非常理性的。外債增長總體會保持理性、平穩和持續。

關於外債問題，王春英稱，談到外債安全性和償付能力的時候，有人把外債和外匯儲備規模進行比較。實際上，國內各類主體借用外債，並不必然由外匯儲備償還。外債安全性是可以用很多國際通用指標來衡量的。

王春英進一步解釋說，我國既有外部債務，也有相當規模的外部資產。在對外債務增加的同時，對外資產也在增加，而且近年來積累的對外資產是更多的，即我國呈現對外淨資產。截至今年6月底，我國對外資產7.9萬億美元，對外負債5.7萬億美元，淨資產2.2萬億美元。

從主體看，在全口徑外債中，銀行和企業等民間部門外債1.8萬億美元，與此對應的是對外資產2.4萬億美元，民間部門的資產是大於負債的。從資產負債結構看，7.9萬億美元對外資產中有3.1萬億美元儲備資產，5.7萬億美元對外負債中有接近3萬億美元是外商直接投資，是比較穩定的負債。

“有些人可能說，一個企業有負債但沒有資產，這是可能的。在市場化調節機制的作用下，市場主體的對外資產和負債是可以得到有效調劑或者匹配的。比如，有的企業需要償還外債，一方面可以用自有外匯，如果自有外匯不充足，可以在市場機制調節下，使用其他機構的外匯結餘。通過合理的價格，企業可以在市場上買到外匯，實現民間部門資產和負債有效調劑和匹配。”王春英表示。

在王春英看來，觀察外債的安全性指標，一是外債負債率，國際安全線是低於20%，去年年底，我國外債負債率是14%。二是外債債務率，國際安全線是低於100%，我國的數據是78%。三是償債率，國際安全線是低於20%，我國是7%。四是短期外債比外匯儲備，國際安全線要求低於100%，我國是39%。

“這是一個純流動性指標，說明我國外匯儲備在必要時可以提供充足流動性，但不意味着各類主體償付外債必將用到外匯儲備。”王春英表示，民間部門擁有大量外匯資產，在市場化調節機制下，市場主體間外匯供求可以得到有效調劑。而且在21324億美元的外債中約三分之一是人民幣外債，這一點也是需要考慮的。