提升數字產業集羣競爭力

伴隨新一輪科技革命和產業變革深入發展，新興數字技術廣泛應用，以數據爲關鍵生產要素的數字經濟正在成爲推動經濟社會高質量發展的重要引擎。習近平總書記強調，“要大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集羣”。數字產業集羣是指以數據爲關鍵生產要素、以現代信息網絡爲重要載體、以信息通信技術的有效使用爲效率提升和經濟結構優化重要推動力的各類產業及其相關機構在特定地域空間聚集而形成的空間形態和網絡化組織形態。數字產業集羣具有數實融合、數據驅動、平臺支撐等特徵，突破了物理空間集聚約束，更加突出數字空間集聚，形成物理和數字空間集聚的新形態，能夠有力推動產業跨區域、跨界融合發展，實現集成協作和創新。

當前，各地高度重視打造具有本地特色和競爭力的數字產業集羣，很多數字經濟產業園區初具規模，數字經濟賦能實體經濟價值凸顯。但也要看到，部分產業集羣還存在數字基礎設施建設較爲薄弱、數字技術研發應用水平不高、數字領域人才培育機制不健全等問題，需要綜合施策，着力提升數字產業集羣競爭力，爲建設現代化產業體系注入更多活力。

加快新型數字基礎設施建設。數字基礎設施包括網絡通信、存儲計算和融合應用等方面的新型基礎設施。加快數字基礎設施建設是數字產業集羣化發展的必然要求和基礎保障，能夠爲各類數據匯聚和異構網絡協同提供支撐平臺，促進相關上下游產業對創新要素的吸納，進而推動產業結構轉型升級。要前瞻部署和持續推進大數據中心建設，構建“雲邊端”協同、“算存運”融合的一體化算力基礎設施體系，推進“數據+算力+算法”技術集成創新，提供數據存儲、計算、傳輸和應用等共性服務支撐。強化信息通信基礎設施建設，加快5G、千兆光網、移動物聯網等建設部署，確保數字基礎設施深度覆蓋，持續完善應用環境。深入實施工業互聯網創新發展戰略，鼓勵和支持行業龍頭企業搭建工業互聯網平臺，探索新應用新場景新業態和建設運營模式，促進“5G+工業互聯網”規模應用，實現工業化和信息化深度融合發展。

持續推進數字技術創新應用。提升數字產業集羣競爭力的關鍵在於數字技術的顛覆性創新和應用賦能。數字技術及其產業發展有利於數實深度融合和數據資源有效開發利用，能夠最大程度發揮數據價值，提升數據資源投入產出效率。在推進數字技術創新與產業應用的過程中，既要緊扣國家發展戰略需求，也要錨定數字技術演進趨勢和各地的技術基礎、產業優勢，聚焦技術研發與應用，探索數字技術創新路徑，拓展新的應用場景。持續加大對數字技術基礎研究的投入力度，統籌強化對新一代信息通信技術、關鍵軟件、集成電路等關鍵核心技術攻關，加快實現高水平科技自立自強。培育壯大雲計算、大數據、工業互聯網、智能裝備製造等數字經濟核心產業，推動數字技術與各類產業深度融合與應用創新，打造數字產業生態圈。

健全完善支撐保障體系。發展數字產業集羣，要推動有效市場和有爲政府更好結合，營造良好的數字經濟發展環境。進一步發揮政府採購政策功能作用，促進重大數字化項目落地和數字企業快速發展。可考慮採取企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等舉措，爲數字經濟領域相關企業提供精細化智能化個性化稅費服務，對在關鍵核心技術攻關和科技成果轉移轉化中取得明顯成效的研發機構、科技創新平臺、企業給予政策獎補。完善金融服務體系，積極創新金融產品和服務方式，爲數字經濟產業投融資提供數字金融服務支持。紮實推進數字政府建設，提升政府數字化服務和治理能力，強化數字經濟產業統計監測和運行調度。

加快培育數字經濟人才隊伍。人才是培育壯大數字產業集羣的關鍵資源，高技能人才的質量和數量關係着數字經濟產業集聚程度與發展水平。要推動數字經濟領域創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈深度融合，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，深入推進科研體制機制改革，完善科研項目評價體系，推動產學研深度融合，做好科教融合與產教協同，鼓勵科技成果轉化。深入實施職業技能提升行動，完善技能人才培養、使用、評價、激勵體制機制，提升相關人員的數字素養和數字技能，持續壯大創新型、應用型、技能型人才隊伍，爲提升數字產業集羣競爭力提供堅實支撐。

（本文來源：經濟日報 作者郭勁光系東北財經大學公共管理學院副院長、教授）