臺灣參與國際組織 關鍵在大陸

美國駐聯合國大使克拉夫特將於13日訪臺，外交部長吳釗燮（見圖）11日受訪表示，這次訪臺主題是跟臺灣討論如何促進臺灣在國際組織中的參與；吳釗燮也透露，克拉芙特將在14日晉見總統蔡英文。（陳怡誠攝）

美國駐聯合國大使克拉芙特明訪臺，這是中華民國與美國斷交後，第一位來訪的美國現任駐聯大使，層級不低，她過去支持臺灣的言論，令臺灣推動入聯的民間團體倍生信心，但可惜的是，要解決我國參與國際組織的問題，始終不是光憑美國就有答案，大陸纔是臺灣國際參與的關鍵點。

中華民國1971年退出聯合國，至今當了半世紀的國際邊緣人，尤其在大陸改革開放，經濟起飛之後，隨着北京政經勢力的崛起，臺灣的國際組織參與，更是每況愈下。

1994年，柯林頓政府就對臺政策進行檢討，首度表態支持臺灣加入不以國家爲會員資格的國際組織。儘管有美國的公開支持，臺灣的國際參與並未一帆風順，大多時候，還是得看對岸臉色。

扁政府時期，兩岸關係不睦，政府推動參與世界衛生大會（WHA）屢屢碰壁，甚至換來對岸官員一句「誰理你們」的羞辱。

馬政府時，兩岸關係回溫，2008年起連續8年得以以觀察員身分進入WHA，就連蔡政府在2016年唯一一次參與WHA，也可說是受惠於馬政府的遺緒，可惜自2017年起又因兩岸陷入僵局而被拒於門外。

直白的說，美國再怎麼幫忙，只要北京鐵了心要封殺，臺灣就很難有空間，更何況美國大多數也僅口頭聲援，不曾見過美國在WHA或聯合國大會帶頭提案挺臺灣參與。諷刺的是，美國不願意爲了臺灣與大陸硬碰硬，我們還需幫美國找出不主動提案理由。

美駐聯合國大使的來訪，當然是突破。可惜任期所剩不多，難以期待有什麼錦囊妙計，能協助臺灣突破國際參與的困境，3天訪臺行程就像瞬間絢爛的煙花，最大效益還是在蔡政府的大內宣。