識破空殼公司 歐盟欲斷惡性循環

成員國還將進一步磋商，討論強制跨國集團提供大衆可查閱的財務稅務資料。

巴拿馬文件披露避稅手法後，全球媒體連續3周每天都有細節披露，尤其在西方，輿論的壓力，對透明度的強烈需求，迫使政治人物採取緊急行動。

在歐盟成員國，儘管步調不完全一致，但各國領袖都承諾立即行動，填補司法漏洞，最大可能堵住以離岸公司、空殼公司等形式的逃漏稅管道。

爲此，歐盟兩日來舉行財政峰會，檢討各自的稅收制度。歐盟輪值主席國荷蘭財長表示：「爲吸收更多投資，各國一直在努力讓自身稅收制度更具吸引力，現在，我們走到了一個轉折點，跨國集團有一種不再交稅的趨勢。」

他指的是谷歌、優步，以及歐盟本身的大型跨國集團，它們在財稅優惠的國家註冊總部，在其它國家發財，無需上交一分錢的稅。

10天前，英、法、德、西班牙及義大利5國提出，成員國應自動交換金融消息，以便查清此類空殼公司的盈利狀況。歐盟28國財長針對這項提議進行2天的商討。

根據法國財長沙班（Michel Sapin）的說法，各國都希望展開行動，打擊這種有助於避稅的無名機制。這種機制導致稅務機構無法知道誰躲藏在這些空殼公司的背後。

的確，在現階段，使用多種金融手段可以創造一種法律結構，從個人公司到有限責任公司，從基金到信託集團等等。真正的獲利者身分被掩蓋，各國稅務機構極難查尋。

除落實打擊空殼公司的措施，另外一個重要的成果，是在近期設立1個歐盟統一的逃漏稅天堂黑名單。根據歐盟經濟事務專員莫斯柯維奇（Pierre Moscovici）的說法，黑名單應在夏季結束之前公佈。

歐盟領袖打擊逃漏稅的願望無庸置疑，但困難處在於各國稅收制度有別，如何確定一個「逃漏稅天堂黑名單」極爲複雜。因此，首先應確定一個誰會被列入黑名單，以及如何鑑別逃漏稅天堂的方式。5月時，歐盟委員會將向下一屆財長峰會提出具體建議。

另外1個問題也需要艱難的談判，也就是如何讓跨國集團在稅收問題上更加透明化。

荷蘭表示，下週成員國將商談歐盟委員會在大衆能夠查閱跨國集團財務及稅收的提議。不過，荷蘭財長沒有掩飾各國的分歧，及成員國之間對跨國集團透明化的程度究竟應有多大不同的解釋，但輪值主席國表示這一問題應該不會等到下一屆輪值主席上臺後才達成協議。

荷蘭、比利時、德國、馬爾他對布魯塞爾的提議有爭議，但英國、法國等國贊成這一跨國集團財務透明化的措施。歐盟這裡所指的跨國集團，年度營業額至少在7億5000萬歐元以上。

歐盟一些大企業也反對這項計劃，他們擔心這樣做會損害企業名聲，企業的業績會被錯誤解釋。另外，歐盟企業擔心這樣做可能會讓非歐盟企業從競爭中得利。馬爾他財長建議，最好把大企業的財務資料先轉交給成員國稅務當局查閱，而不是讓大衆查閱。

歐盟希望全球有1個對付逃漏稅的一致性辦法，但不可能等待，現在就必須展開行動，阻止「惡性循環」。法國財政部長沙班表示：「20年甚至30年前，我們就表示我們等一等再做，因爲全世界都還沒有開始做，結果白等了幾十年，逃漏稅情況越來越嚴重。」1050424