時論廣場》政治化的基隆捷運（李克聰）

內政部長林右昌表示，很開心聽到基捷通過第一階段環評，他也提醒基隆市政府，別忘了規畫社會住宅及提升都市環境的公共設施。（張志康攝）

基隆捷運近日通過第一階段的環評，其經費由原本約425億元增加到697億元，基隆市政府配合款從17.7億元暴增到53.86億元，基隆市長謝國樑說，因已達基隆市1/4總預算的經費，要配合「門兒都沒有」。而前基隆市長、現任內政部長林右昌卻在臉書開心報喜環評通過，還建議基隆市府與其說政治上的狠話，不如實事求是，務實的跟中央合作解決問題。可說是完全甩鍋!政治凌駕專業的基隆捷運一波多折，如今爭議再起，充滿變數，再讓基隆市民失望灰心。

回顧基隆捷運的規畫，從火車輕軌（TRAIN-TRAM）系統，提升爲獨立路軌的中運量輕軌捷運系統（LRRT）；第一階段經費從80億元暴增到425億元，卻成爲只到八堵進不了基隆的捷運，後來爲了解決軌距問題，鐵道局再提出改爲具備自動列車運轉（ATO）裝置的中運量捷運系統，以便與臺北捷運汐止東湖線（民生汐止線的後段）共用路廊，因部分路線共線共站系統需相容， 民生汐止全線必須降階爲中運量輕軌捷運系統，因運能受限，未來很可能影響到整體大臺北地區捷運的營運。

離譜的是，在可行性研究及綜合規畫階段，常用低估的經費以爭取支持及審查通過，如今選舉後才告知因物價成本上漲及土地使用成本增加等因素，導致經費增加。雖然交通部長王國材建議基隆市政府可以從區段徵收取得道路用地，減少分擔甚至還不用分擔。但當初爲何未將幾年前就可預見的此類影響成本的因素，以風險性與不確定性分析後，再仔細評估其成本效益進行決策，而是環評通過後再增加經費，強制地方政府接受。

何況依據以往經驗，未來招標、發包、施工時還可能繼續追加不低的預算，甚至未來還需分擔營運虧損，加上7月推出的北北基桃公共運輸月票，基隆市府的財務負擔將會雪上加霜。

檢視基隆捷運這一連串的更改調整過程，除了經費持續增加外，包括預估運量、捷運型式規模、提供運能、成本效益評估、第二階段才能評估由八堵到基隆等，都沒有考量此捷運路線最基本的供需分析，環境影響說明書清楚說明基隆捷運只能增加0.14%大衆運輸人口，完全不符合專業的公共運輸規畫。

尤其是，即使政策以建設爲導向，在目前已決定興建北宜高鐵（南港直接到宜蘭）的狀況下，南港、基隆間因有足夠空出的班次容量，就可規畫在尖峰時段增加只停大站的區間快車，配合臺鐵公司化有效改善基隆線，並可在其沿線車站進行場站開發（TOD），興建基隆捷運的必要性就低。

如執意要興建基隆捷運，因覈定的汐東線6站中有汐止區公所、汐科及樟樹灣等3站與基隆捷運共站，在端點的東湖站又與文湖線有長達280公尺的轉乘距離造成不便，而汐止區民衆直接搭乘基隆捷運到南港展覽館站轉乘文湖線更方便，汐東線興建效益就需更仔細評估再決定。

（作者爲消基會董事暨交通委員會召集人）