社評／對待陸生、僑外生不能大小眼

旺報社評

國民黨總統候選人侯友宜主張在對等、尊嚴、友善前提下，重啓與大陸對話交流，開放陸客與陸生來臺，並允許陸生就業，期能透過交流增進兩岸人民的互相認識與瞭解。民進黨總統候選人賴清德不以爲然，批評侯友宜走回親中老路，不但會造成大量的失業、衝擊社會，更將引起國安問題。賴清德強調，他「絕對不讓這樣的事情發生。」

失業問題 沒對症下藥

不過，賴清德曾於11月上旬以黨主席身分在民進黨中常會說，人權沒有國界，希望行政院研議，陸生應比照外籍生納入健保。賴清德的指示雖引起深綠的反彈，但他堅持，基於醫療人權和強化防疫網的考量，這是應走的方向，並表示經過溝通和說明，黨內已可接受。

事實上，有關陸生納保問題，蔡英文總統早在2016年就已拍板，然而，蔡政府執政的第二任都快結束了，賴清德還曾任行政院長，目前更高居副總統，卻都沒有做，在距離選舉這麼短的時間，又突然宣佈「應該要做」，難免令人猜測是爲了選舉。當然，好的政策遲到總比不到好，如果賴清德真的有心將陸生納入健保也很好。

現行法規對陸生工作權極不友善，依《大陸地區人民來臺就讀專科以上學校辦法》第15條規定，除與課程學習及服務學習相關的「研究助理」及「教學助理」外，陸生在臺求學期間不能從事專職或兼職工作，連打工都不可以。其次，依前述辦法第18條規定，陸生應於畢業1個月後離境，且依《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第11條及第95條規定，大陸人士不得來臺工作，因此陸生即使取得臺灣學歷，仍不得在臺工作。

如果政府是因爲擔心陸生在臺打工會排擠到本地生打工的機會，那爲何又准許人數是陸生數倍之多的外籍生在臺就學期間可以打工？可見蔡政府在意的，不是會不會影響本地生打工機會，而是政治算計。大陸並未禁止在陸臺生打工或畢業後就業，相形之下，臺灣對陸生打工和就業的規範實在不合理。如果賴清德真的是從人權的角度來考量陸生權益，又怎會反對侯友宜開放陸生就業或打工的主張？畢竟就業也是人權的一環。

排陸無理 人權做一半

賴清德批侯友宜開放陸生就業，「會對百工百業造成重大影響」，然而，侯友宜是在9大工商團體共同舉辦的「與國家未來領導人對談──2023臺灣經濟發展論壇」上宣示這項政策主張，並獲得工商企業界的認同，賴清德的擔心顯然多餘。近年來，臺灣缺工問題嚴重，根據人力銀行調查，至11月爲止，已連續9個月每月工作機會數突破百萬，意思是每個月都缺工達百萬，且呈現增長趨勢。這種情況並未因疫情舒緩得到改善，人力銀行調查指出，目前企業平均一個職位的招募天數是47.7天，比前一年多了2.2天，可見人力有多難找。

想必蔡政府知道企業對缺工問題的焦慮，纔會與印度簽署勞務合作備忘錄，準備引進印度移工；事實上，在此之前，蔡政府已通過《移工留才久用方案》，只要是在臺工作滿6年以上的移工，或是取得我國副學士（專科）學位的僑外生，都可由僱主申請在臺從事中階技術工作，且沒有工作年限的限制。

臺灣缺工問題越來越嚴重，蔡政府一面不斷打開大門、引進各國青年就業人口，一面又對語言相同、相對可以有較好適應能力的陸生大門深鎖，不給陸生打工與就業的機會，恐怕難有說服力；尤其兩岸經貿關係密切，若是聘用在臺灣求學的陸生，可發揮連結與溝通的功能，應該會是相當好用的人才，蔡政府寧可引進10萬印度大軍，也不願讓陸生爲在臺企業服務，實在很不合理，也不符合企業之需。

政府開放陸生來臺初衷，除了鼓勵兩岸交流，更希望能促進兩岸學生良性互動、增加相互理解；隨着臺灣缺工問題成爲產業危機，陸生也可進一步爲臺灣效力。不論是哪個政黨執政，都應排除現行法令對陸生的不合理限制，讓陸生和僑外生享有同樣的權利，都能納保、打工，畢業後都有機會留下來工作。賴清德若不希望當選後兩岸關係更惡化，更不能好人做一半，對陸生和僑外生要一體待遇。