商業週刊／第四臺版圖洗牌 最大贏家出爐
▲亞太電信董事長呂芳銘用不到20 億元，就拿下價值400 億元的臺灣寬頻經營權，高招背後有高人指點。 （圖攝影者．程思迪)
文／蔡靚萱
再過不了多久，你家的有線電視系統臺，很可能就跟你的行動電話服務商，是同一個老闆了。因爲，鴻海旗下亞太電信董事長呂芳銘買下臺灣寬頻的「管理權」，遠傳用公司債入股中嘉獲得國家通訊傳播委員會（NCC）通過，臺灣的電信、有線電視產業已然完成「連連看」遊戲。
正港的臺灣匯流之年，正式到來！不過，對消費者是否有利，還需要NCC加把勁，訂好保障消費者的遊戲規則。
過去，臺灣有線電視系統大多由外資私募基金如麥格理、安博凱、凱雷等業者把持。私募基金注重資金槓桿套利，只會減少成本、提高績效，不做長期投資，造成臺灣有線電視發展「失落的十年」。
如今，匯流之戰改由本土內資主打，臺灣大加凱擘、遠傳加中嘉、鴻海加臺灣寬頻、中華電信與MOD，而臺灣之星也與第五大系統業者臺數科結盟，電信加有線電視勢力儼然分流成五大。「這是好事，大集團進來，可讓低度開發的臺灣有線電視系統快速升級。」全國數位有線電視副董事長雷倩分析。
法規限制財團「繞道」持股有限電視
但真是這樣嗎？
卡在立法院、尚未將廣電三法中的黨政軍零持股限制廢除，臺灣大、遠傳、鴻海等3家公司，都因有政府基金當股東，導致無法直接持股有線電視，便透過精心設計的投資架構，在形式上規避法律限制。
外資套利獲利拿去配息，無心拚革新
這麼一來，雖然廣電法令對有線電視所有權轉移管得極嚴，實際上卻難起作用。中正大學傳播系教授羅世宏觀察，現行法律對產業要求的義務低，讓外資套取龐大利益，卻沒能要求外資進行有助產業發展的長期投資，並將獲利挹注於本地影視發展。現在外資轉內資，透過各種繞路方式，NCC管不到真正的新老闆，情況依然不能改善，只能眼睜睜看着有線電視數位化落後他國，內容產業衰敗。
如今，有線電視系統臺經營權重新交回內資手裡，原有的勢力分佈也大幅消長。最大的贏家，顯然是富邦蔡家的臺灣大體系。
最快面臨邊緣化危機的，則可能是擁有花蓮、臺東系統臺，掌握超過2成頻道代理權的年代集團董事長練臺生。過去，練臺生結合臺灣寬頻、臺數科，加上自家集團的年代、壹電視頻道，與中嘉、富邦分庭抗禮，鴻海介入打破了三強鼎立格局。
表面上，外資三大變內資五雄，競爭變多有助防止壟斷。但若富邦與鴻海聯手，合計電信頻譜、有線電視戶數都超過1/3，無人能敵。羅世宏擔心，政府單位還是沒劃出清楚的市場結構規畫，放任叢林法則廝殺，一旦新勢力木已成舟，要矯正將很困難。
目前臺灣有線電視數位化、電信頻寬發展落後先進國家，電視內容也被韓劇、陸劇、美劇大舉搶佔，產業空洞化，想解決這些問題，非修法不可。
外資私募基金退場，由較有意願長期投資的本土資金主導，可望結束臺灣有線電視產業失落的十年。但想要快步追上先進國家內容產業，仍須定出合理、有效的遊戲規則。否則，放任內資大亂鬥，消費者恐怕仍無法得利，只能眼睜睜看着內容產業繼續走下坡。
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