上司命令違法 下屬擬負報告義務

公務員不得兼差，直播網拍或當外送員、開uber都將禁止。（本報資料照片）

爲防止高階官員利用職務從事違法行爲，銓敘部提出修法，明訂公務員若認爲長官的命令違法，應負報告的義務。公務員非因職務需要，也不得動用行政資源。此外，爲使公務員專心公務，包括網拍、兼職外送或uber等都屬於經營商業或兼職，全在禁止之列。

長官貪污波及下屬事件層出不窮，依《公務員服務法》規定，長官就其監督範圍以內所發的命令，下屬有服從義務，下屬對長官的命令，如有意見，只能「隨時陳述」，被認爲難以防弊。

銓敘部提修正草案，明訂公務員如認爲該命令違法，「應負報告之義務」，如果該長官自認所下的命令並未違法，而以書面署名下達時，公務員就應服從，因此所生的責任，由該長官負責。但其命令有違反刑事法律者，公務員無服從義務。

如果該長官並非以書面署名下達命令，公務員可要求「書面署名」，長官若拒絕則視爲撤回其命令，亦即身爲下屬的公務員可以不照辦。

此外，現行規定，公務員非因職務需要，不得動用公物或支用公款，但政府擁有的資源相當多，不只限於物品和金錢，還包括辦公場所、房舍及人力等，此次也改爲公務員非因職務需要，不得動用行政資源，以擴大限制範圍。

年金改革後，有許多公務員要求開放兼業或兼職，不過銓敘部長周志宏表示，公務員仍應專注於公務，如果類似二手物或多餘物品上網拍賣，因不是常態性質，不算經商或兼職。但如果是直播網拍，就算經營商業，即使擔任外送員或者是開uber，也有受僱或承攬關係，都屬公務員的禁止事項。