上海老公房“網紅電梯”背後的民生邏輯
開欄的話
當前，全面建成小康社會進入決勝階段，實現第一個百年奮鬥目標勝利在望。小康的成色和溫度，老百姓最有發言權。爲見證全面建成小康社會的攻堅時刻，本報近期派出多路記者赴各地開展調研活動，記錄那些普通人正經歷的小康之變，以及那些爲了小康目標付出的努力與拼搏。從今天起，本報開設“全面建成小康社會‘百城千縣萬村’調研行”專欄，講述你我他身邊的幸福故事。
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黑灰色的外框，搭配全透明玻璃，每一臺電梯都自帶360度全景景觀窗。這不是上海外灘、陸家嘴黃浦江邊的豪宅，或者5A級寫字樓，而是上海市靜安區臨汾路街道臨汾路375弄小區加裝的19臺便民電梯。
“每棟樓，都是100%同意加裝。”臨汾路375弄居民區黨總支書記呂文潔介紹說，小區第一棟安裝電梯的是1號樓，這棟樓從2015年就開始動議加裝電梯，但直到2018年年底才完成改造。
“一樓肯定不出錢，二、三、四、五、六樓怎麼出錢？按樓層每家遞增10%行不行？”375弄1號樓的故事，至今仍深刻地印在呂文潔的腦海裡。
呂文潔回憶，當時提出加裝電梯動議的是1號樓樓組長。有一次，住在6樓的一位80多歲的老太太生病了，打了120叫救護車。但救護車上只有一名司機和一名護工，樓棟沒有電梯，沒法把老人擡下樓。
60歲的樓組長看到這個情況，自己上去揹人。呂文潔說，這名樓組長與救護車護工一起把老太太從6樓背到4樓，實在背不動了，又在樓棟裡動員了另外3個退休老人，多人合力才把老太太送上救護車。
這次“老人給老人送醫”事件，引發了整棟1號樓的思考，也引起了居民區黨總支的關注。樓組長動議，每家出點錢，加裝一部電梯。但電梯造在什麼位置、每家出多少錢等問題，始終沒達成一致。
記者在已加裝完電梯的1號樓前看到，電梯加裝的位置，對西邊套的6戶人家和中間套的6戶人家造成影響――西邊套的東向採光被擋住了，中間套的廚房採光被擋住了。
呂文潔介紹，居民區後來牽頭在1號樓成立“加梯臨時黨支部”，由樓裡的黨員代表帶頭專題討論“怎麼出錢”“如何遊說”“電梯裝在哪裡”等問題。最終確定的2樓7%、3樓13%、4樓20%、5樓27%、6樓33%的出資比例，成爲後來整個街道乃至靜安區全區的加梯“金標準”。
上海市靜安區，是一個典型的特大城市中心城區。這裡有每年創造億元稅收的跨國公司總部大廈，有中外遊客最愛的海派石庫門建築羣，也有像臨汾路375弄這樣的老公房。
以臨汾路街道爲例，它下轄20個居民區，80%的住宅樓建設於上世紀八九十年代，1687個樓組中有1507個樓組無電梯，根據最近一次人口普查數據，居住在3樓以上的“懸空老人”，在60歲以上戶籍老人中佔比達到13.4%。2019年、2020年，臨汾路街道連續兩年將“支持老公房加裝電梯”列爲街道一號工程。2019年，上海市靜安區首次將老公房加裝電梯50臺列入區政府民生實事。
家住臨汾路375弄1號樓2樓的李阿姨特別支持加裝電梯，儘管住在2樓，她仍在每次議事討論中強烈支持安裝電梯，“老伴當時生病，好幾個醫生、鄰居一起幫忙把擔架擡下樓，太吃力了。我深有體會！”
如今，李阿姨每天都會坐電梯下樓，買菜、散步、找鄰居聊天。“以前能不出門就不出門，天天憋在家裡，現在方便多了。”李阿姨說。
讓老年人擁有一個幸福的晚年，是全面建成小康社會的重要內容，也是貫徹“人民城市爲人民、人民城市人民建”理念的一個重要內容。
近年來，臨汾路街道黨工委在大調研大走訪中，密切關注3樓以上住戶的下樓需求，積極探索黨建引領加裝電梯，推動加裝電梯從“個案”走向“量產”。目前，臨汾路街道啓用、在建、在批的加裝電梯達到61臺，轄區範圍內17個無電梯居民區有16個實現加裝電梯“零的突破”。
臨汾路375弄小區裡，現在專設了一個居民議事大廳，所有有關加裝電梯或者其他辦事事項的流程都在這裡“一目瞭然”。居民有需求，按照流程填表格，再按照“指示牌”走進不同的服務房間，就能把流程大致走完。這成爲其他居民區、街道學習的“重頭戲”――流程化、透明化管理模式，這種做法可以給“加裝電梯”這項工程提速。
呂文潔告訴記者，該居民區現在有一套成熟的“加裝電梯”流程，最快的僅用1個月就完成了全樓討論和標準確定。最近的一次加裝，375弄12號樓1個月內全員簽字同意，“電梯臨時黨支部”多次組織居民召開議事會，最終確定12號樓由4戶高層人家集中出資完成電梯改造。
這些都得益於上海市靜安區總結的“123加梯工作法”――“1”是組建電梯臨時黨支部，把街道、居委、小區、駐區單位的黨員都動員起來，形成合力；“2”是成立加裝電梯工作室和社區法治中心兩個支撐機構，同時編制“小藍書”“小紅書”兩本指導手冊，讓“零基礎”羣衆“一看就懂，照着就辦”；“3”是用水電煤移位配套工程納入老小區改造、爲加裝電梯單元的低樓層居民做美麗樓組改造、成立居民自管小組和電梯自治基金三項惠民舉措調動羣衆的積極性。
這套工作法，在上海市靜安區全區通用。只要遇到老舊小區要加裝電梯的情況，街道、居委幹部就會拿出“小藍書”“小紅書”，先自學一番，再開始動議。
在靜安區，現在共有在建、在批加裝電梯188臺，累計完工啓用電梯爲52臺、正在施工62臺，歷年來受惠居民戶數共3187戶。
上海正以實際行動踐行“把人民的嚮往作爲城市治理的方向，把人民的需求作爲城市治理的追求，把人民的痛點作爲治理的重點，把人民的感受作爲檢驗治理成效的標尺”這一“人民爲中心”的理念。