人事時間｜哪些省份將縣級黨政“一把手”納入省管

越來越多的省份將縣級黨政“一把手”納入了省管幹部的序列。

近日，貴州“準85後”幹部張登利履新丹寨縣委副書記、金鐘經開區管委會主任。

此前的8月25日，貴州省委組織部發布省管幹部任前公示。其中，張登利擬提名爲縣（市、區）長候選人。

張登利早年在貴州省社科院工作，擔任過省社科院城市經濟研究所副所長等職，其間曾於2018年初作爲單位派出的同步小康駐村工作隊副隊長，被派駐到黔西南州興義市敬南鎮海子村掛任第一書記，同時任興義市委常委、副市長、敬南鎮脫貧攻堅指揮長。至遲於2021年1月，張登利履新三穗縣委常委、武筆街道黨工委書記，後轉任縣委常委、常務副縣長。

和張登利同日公示的貴州省管幹部還有陳林，同樣擬提名爲縣（市、區）長候選人。

陳林，男，苗族，大學，法學學士，中共黨員。貴州劍河縣政府官網顯示，陳林已擔任劍河縣委副書記、縣政府黨組書記、副縣長、代理縣長。

將縣級黨政一把手逐步納入省管幹部，在全國層面已有10多年的歷程。

據中國日報報道，2009年7月，財政部公佈《關於推進省直接管理縣財政改革的意見》，提出“省直管縣”財政改革2012年底前在大部分地區推行。

不過，省直管縣，對縣委書記而言有更早的時間表。

據中國新聞週刊報道，2006年起，廣東、江蘇等省開始提高縣委書記級別，出現副廳、正廳級別的縣委書記，市委常委兼任縣委書記等。

2009年4月中央出臺《關於加強縣委書記隊伍建設的若干規定》(以下簡稱《規定》)明確了縣委書記選拔任用、培訓監督等重大調整，提出“統籌全省優秀幹部，把最優秀、最合適的幹部選配到最需要的縣委領導班子擔任班長”。

在改革發展的關鍵時期，縣一級的地位和作用日益重要。《規定》提出，縣委書記的選拔任用，應按程序報經省級黨委常委會議審議。“對縣委書記的要求和管理，不能按一般的處級幹部來對待。”

地方上也相繼實行“低職高配”，將縣委書記提拔到省直機關任副廳長，或者“高配”爲副市長、市委常委等職。

2009年7月前，雲南、河北、湖南等省份相繼落實中組部要求，規定縣委書記的選拔任用需按程序報經省委常委會議審議。這是自1983年實行幹部分級管理、下管一級管理體制後的一項重大調整，在此之前部分省份將縣委書記的選拔任用權下放到地市級黨委。

目前，多數省份縣委書記已屬於“省管幹部”的範疇。而隨着幹部管理的加強，越來越多的地方也陸續將縣長的幹部管理權限由市管上移爲省管。換句話說，越來越多的省份將縣級黨政“一把手”都納入了省管幹部的序列。

因此，越來越多的縣（市、區）委書記、縣（市、區）長的任前公示，都由省級黨委組織部公告發布。

例如，9月9日貴州省管幹部任前公示顯示：遊海燕，女，漢族，1975年8月生，在職大學，農業推廣碩士，中共黨員，現任貴州省湄潭縣委副書記、縣長，擬任縣（市、區）黨委書記。

今年7月，福建省委組織部發布幹部任前公示：邱烈泉，男，漢族，1978年6月生，大學，中共黨員，時任永安市委副書記，擬提名爲縣（市、區）政府正職人選。

今年2月，江蘇省委組織部發布江蘇省省管領導幹部任前公示：張其兵，男，漢族，1978年11月生，大學，碩士，中共黨員，時任東海縣委副書記、縣長，擬任縣（市、區）委書記。

2023年10月，浙江省委組織部發布幹部任前公示：鄭雲濤，男，漢族，1982年2月生，研究生，中共黨員，時任永康市委常委、副市長（常務），擬提名爲縣（市、區）長候選人。

值得一提的是，作爲全國唯一省級經濟特區，海南省在行政管理體制上，也有許多“特”。在省與縣之間不設地區層級，縣一級直接由省裡管轄，便是諸“特”之一。這些省直管縣的標準建制仍爲正處級，但縣委書記一職通常由“高配”幹部擔任。

海南省縣長的任前公示也是由省級黨委組織部公告發布。例如，2021年11月，海南省委組織部發布擬任幹部人選公示：樑明，男，黎族，1981年4月生，大學，經濟學學士，中共黨員，時任重慶市商務委員會自貿辦統籌指導處副處長，擬任縣（市）黨委副書記，提名爲縣（市）人民政府縣（市）長候選人。

昌江黎族自治縣政府官網顯示，樑明現任昌江縣委副書記、縣長。