全國人大常委會法工委迴應“天量罰單”事件：避免暗中執法，及時清理越權規定

人民網北京7月13日電 近年來，多地出現濫設亂設“電子眼”抓拍交通違法行爲，產生“天量罰單”事件，引發輿論熱議。新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》將於7月15日施行，那麼，修訂後的行政處罰法對於上述現象有哪些新規定呢？

日前，全國人大常委會法工委組織新修訂的行政處罰法集體採訪。全國人大法工委行政法室處長張曉瑩在採訪時指出，爲保護當事人合法權益，着力解決電子技術監控設備執法不規範問題，此次修訂的行政處罰法第41條，對電子技術監控設備的質量要求、設置、使用和程序等作出了全面規定，實現了五個“確保”，把住了五個“關口”。

一是確保採用非現場執法方式於法有據，把住“法律依據關”。行政機關具體在哪些領域、哪些情形下可以單憑電子技術監控設備收集、固定的違法事實實施行政處罰，應由法律、行政法規確定。

二是確保電子技術監控設備質量過關、性能完備，把住“質量關”。利用電子技術監控設備收集、固定違法事實的，應當經過技術審覈，確保電子技術監控設備符合標準。

三是確保電子技術監控設備的設置科學合理、公開透明，把住“設置關”。利用電子技術監控設備收集、固定違法事實的，應當經過法制和技術審覈，確保電子技術監控設備設置合理、標誌明顯，並要求將設置地點向社會公佈，避免“暗中執法”。

四是確保電子技術監控設備記錄內容準確無誤、客觀全面，把住“記錄關”。電子技術監控設備記錄違法事實應當真實、清晰、完整、準確。行政機關應當審覈記錄內容是否符合要求；未經審覈或者經審覈不符合要求的，不得作爲行政處罰的證據。

五是確保電子技術監控設備記錄信息有效告知當事人，把住“告知關”。既要及時告知，也要採取信息化手段或者其他措施，爲當事人查詢、陳述和申辯提供便利。同時強調不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權、申辯權。

張曉瑩表示，行政處罰法實施後，圍繞這一新規定，有關立法機關應當及時清理相關規定，對於超出權限作出的非現場執法規定進行清理。有關行政機關應當及時補充法制審覈、技術審覈、公佈設置地點等手續，完善電子技術監控設備設置的合法性。同時，需及時檢定相關設備，對不符合標準的電子技術監控設備，及時淘汰、更換。此外，要及時優化技術手段措施，提升電子技術監控設備記錄信息的告知效率、效果。既要及時，又要便捷，既要充分運用現代科技手段，也要兼顧不同羣體需求。