破解生態環境執法難題

“老張，就是這個，收掉它。這就是蝦網，也稱地下籠……”說話的是正在福建省三明市沙縣區沙溪河巡邏的“河道警長”蔡小坪，“作案者往往凌晨‘下地籠’，早上‘出貨’，這類案件最關鍵的是抓‘現行’”。蔡小坪和駕駛員老張一起值班，他們一大早就到河面上巡邏。從城關水電站到高砂水電站，一個來回，近70公里的距離，他們收繳了不少非法撈魚撈蝦的工具。

身穿救生衣、站在巡艇前排、手持對講機，查看着沙溪河水面及沿河兩岸，這是蔡小坪和三明市衆多“河道警長”工作的日常。爲了更好守護好家門前的山水，守護好大家共同的綠色生態家園，2017年以來，三明探索建立“河長+河警長”制度，推動“河道（段）警長”作爲轄區打擊河道生態環境違法犯罪行爲的第一責任人。

“河道警長”在生態環境執法方面發揮了巨大作用，取得了不錯的效果。泰寧在全縣9條河流選派出18名民警任“河道警長”，嚴厲打擊非法採砂採礦、電魚毒魚、亂排亂放等破壞生態環境資源違法行爲；永安確定的15名“河道警長”，4年來共破獲3起河道非法採砂刑事案件，移送水利部門行政案件7起，配合水利部門依法關停無證採砂點18個，全力保障了水環境綜合治理的順利進行。這些“河道警長”巡邏守護在三明大大小小的200多條河流旁，對河流兩岸及主要路段進行全覆蓋，打造了三明公安“警長護航”生態發展的融合體系。

“創新生態綜合執法機制，是破解生態環境執法領域問題的‘又一招’，解決了多部門職能交叉、多頭執法問題。”三明市公安局森林警察支隊支隊長鄭立新說。

2018年，沙縣縣委、縣政府在全省率先以森林警察隊伍爲主要力量成立生態執法局，從水利、國土、林業、農業、住建、交通等部門抽調人員集中辦公、統一行政指揮。“出警速度更快了、處置效果更佳了、調查手段更多了、辦理程序更規範了。”沙縣公安分局森林警察大隊教導員陸克銓說。

沙縣生態綜合執法局成立後，通過集中一批分散在各部門的行政處罰權，明晰權責，生態問題得到“一局統管”，真正實現了“無諉可推、有案必辦”。“處理有關涉砂違法問題時，從原料來源、加工生產、運輸、銷售等渠道的處罰均有法可依，亂挖亂採、水洗制砂等問題也得以有效解決。”沙縣公安分局森林警察大隊副教導員曹正盛說。

如今沙縣區的沙溪河，各流域河道中魚類明顯增多，水生物種資源多樣性明顯提高。三明公安通過不斷創新生態環境執法模式，守護着綠水青山。