民營經營主體佔比進一步提高

林麗鸝

國家市場監督管理總局發佈的數據顯示：截至5月底，我國實有民營經濟經營主體總量18045萬戶，其中民營企業5517.7萬戶、個體工商戶12527.3萬戶。民營經濟經營主體佔所有經營主體的比例從2019年的95.5%增長到96.4%。

“民營經營主體佔比進一步提高，顯示我國營商環境持續優化，經營主體登記註冊更加便利，市場活躍度較高。”市場監管總局有關負責人表示。

降門檻促公平

助企業敢闖敢投

“一個窗口辦了開業所需的所有證件。”在山東高唐縣，經營者郭宏建今年3月爲新開業的牛肉麪館辦理登記註冊後說，“證照聯辦真方便，現場覈查也有專人指導，感覺很踏實。”

今年1月，國務院印發《關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，明確了“高效辦成一件事”第一批13個重點事項清單。其中，屬於經營主體辦事的有8項，包括開辦餐飲店、水電氣網聯合報裝、信用修復、企業註銷登記等。

爲了進一步降低市場準入門檻，高唐縣推動審批流程再造，把開飯店、超市等所需要的證照以聯辦方式辦理。設置證照聯辦專窗，一次性准入、準營、退出。

“過去一些學校的保險都委託給指定的保險公司，我們想競標成功非常困難。現在當地監管部門對這些限制競爭的行爲立案調查，維護了市場公平，這樣企業才能敢闖敢投。”某市一家保險公司銷售人員李悅說。市場監管部門此前依法查處某市教育局在招投標評審中設置不公平條件，該市教育局進行整改，提前終止相關保險合約或合約到期後不再續期，並承諾遵守公平競爭原則開展校園保險工作。

2023年，市場監管總局牽頭組織各地區、各部門開展了妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作。各地區、各部門共梳理2022年12月31日前制定的政策措施69萬餘件，作出廢止、修訂等清理處理的政策措施4218件，糾治了一批經營主體反映強烈的限制企業遷移、設置進入壁壘、謀求自我小循環等行爲。同時，市場監管部門開展反不正當競爭“守護”專項執法行動。全國各級市場監管部門共查辦各類不正當競爭案件13296件，罰沒金額5.82億元。

中國宏觀經濟研究院副院長宋葛龍說：“公平競爭是市場運行有效的基本條件，要全面完善公平競爭制度，持續清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，增強公平競爭審查的剛性約束，促進生產經營主體充分競爭、優勝劣汰，實現資源優化配置。”

推進信用修復

促企業釋放活力

“公司的專項紓困資金髮放了，幸虧及時進行了信用修復，才順利申請到這筆錢。”湖北武漢市一家服裝公司的負責人邱雲說。

此前，武漢市黃陂區市場監管局在開展“雙隨機”檢查時，在原登記地址和經營場所找不到該企業，也聯繫不上法人，便按照相關規定將其列入經營異常名錄。

“申請專項紓困資金時受阻，我纔想起來沒有及時辦理地址變更登記。聯繫區市場監管局後，工作人員開啓快速通道，派專人指導線上提交修復申請和證明材料，同時通知我公司所在轄區的市場監管所迅速實地核查。只用了1個小時，就完成了信用修復全部流程。”邱雲說。

信用是企業的無形資產。企業被列入經營異常名錄，信用就有了“污點”，在貸款申請、招投標等方面都會受到影響。市場監管總局積極推進經營主體信用修復工作，修訂《市場監督管理信用修復管理辦法》，擴大修復範圍，開展抽查檢查結果等信息的修復，建立部門協同信用修復工作機制，推行信用修復網上辦。

各地市場監管部門創新修復機制，不斷提升服務能力和水平。江西、山東、雲南、西藏建立了“兩書同達”機制，同步送達行政處罰決定書和信用修復告知書，及時告知失信主體信用修復途徑和方式。北京、雲南縮短信用修復辦理時限。江蘇開展信用修復“一對一”提醒服務。安徽探索實施“承諾容缺”“承諾免查”“即申即辦”三種信用修復模式，以承諾助力信用修復，同時設立“信用修復驛站”，提供註冊登記、信用修復一站式服務。

截至去年底，全國市場監管部門累計爲各類經營主體修復行政處罰信息85萬條，修復經營異常名錄信息496萬條，修復個體工商戶經營異常狀態1776萬戶。依法解除這些經營主體在招投標、投融資、授予榮譽稱號等方面的限制，釋放經營主體活力。

“市場經濟是法治經濟，也是信用經濟。”中國人民大學法學院教授王雷認爲，“要加快推動出臺社會信用建設法，構建以信用爲核心的新型市場監管機制。”

整治違規收費

爲企業減輕負擔

“相關部門對水電費的查處切實減輕了我們的負擔，增強了企業信心，讓我們可以安心在這裡工作。”廣東深圳市某工業園區企業員工陳俊說。

“我們在檢查時發現，該園區對租戶收取的水費超過政府定價標準，並擅自收取加壓費和水損費。”深圳市市場稽查局工作人員萬遷介紹。監管部門擬對當事人處違法所得1倍罰款。但該園區糾正違法行爲、配合調查，希望從輕處罰。最終，監管部門對其處違法所得0.5倍罰款。

2023年，市場監管總局聚焦企業反映突出問題，開展涉企違規收費整治工作，嚴厲查處行政審批中介違規收費、商業銀行強制收費以及水電氣暖領域價格違法行爲，着力降低企業制度性交易成本、融資成本和用能成本。據統計，2023年各地市場監管部門共檢查涉企收費單位7.9萬家，督促收費主體退還企業21.6億元。

落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和製造業發展。近期，市場監管總局派人赴部分科技創新和製造業企業，開展針對性調研，發現科技創新企業重點關注新發明新工藝的保護成本，希望科技成果轉化阻礙更少、費用更低；製造業企業更關注新開工項目的進度和設備更新改造，希望審批更快捷、融資成本更低、中介服務收費更透明。

接下來，市場監管總局將以涉企收費治理爲重點，加大治理力度，從嚴查處違法違規收費行爲。同時，加強與相關行業主管部門的協調配合，形成監管執法與政策制定的良性互動，推動結構性降費政策完善和優化。

近日，市場監管總局發佈《市場監管部門優化營商環境重點舉措(2024年版)(徵求意見稿)》，提出持續推進市場準入便利化改革、建立市場監管領域行政許可事項實施規範更新機制等企業期盼的具體舉措，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

降低准入門檻、促進公平競爭、減輕企業負擔、整治違規收費……未來還將有一系列舉措切實幫助企業放下包袱、大膽發展，充分激發活力，鞏固和增強經濟回升向好態勢。