民進黨「隔離記者」？ 府發言人：臺灣國會超過老牌民主國
▲財委會上立法院羣賢樓9樓原本的記者區全部清空。（圖／記者戴瑞瑤攝）
立法院財政委員會日前開會，花了將近半小時耗在討論記者「被隔離」至閣樓一事，更引發財經線記者的高度不滿，進而躍上媒體版面，砲轟民進黨「隔離式」民主。對此，總統府黃重諺有感而發，在自己的臉書上公開貼文，舉英國、德國、法國，甚至到日本、韓國在國會的開放原則爲例；且強調臺灣的國會，委員會的公開直播，超過上述這些民主國家原則不公開的程度，國會議事直播的即時和全面也不在這些國家之後。
早在財政委員會27日開會之前，記者就被通知，採訪地點一改過去多年來在委員席後方的慣例，被安排在二樓閣樓；就距離而言，的確顯得遙遠且不得進場，在面對突如其來的改變，財經線的記者無不錯愕，甚至氣憤萬分。
在登記發言時，曾任記者的國民黨籍立委盧秀燕率先開砲，批評立法院把記者驅逐到樓上的作爲；而擔任財政委員會召委的國民黨立委費鴻泰也加入聲援，以主席之姿，放記者下樓，回到過去採訪記者席。
會有此一安排，得追溯至上個會期，在聯席委員會時，藍綠立委在9樓大禮堂上演大亂鬥戲碼，進而發生「水球男」事件，由國會辦公室助理帶着媒體實習生日場，卻隨國民黨立委起舞丟起水球，引起各界撻伐。自此之後，立法院也審慎評估委員會的改建工程。
據瞭解，的確是立法院長蘇嘉全、立法院秘書長林志嘉共同敲定相關安排，不過爲了尊重國會的記者，也由辦公室同仁與過去一貫聯繫的窗口－「立法院記者聯誼會」進行溝通；且早在上一週就一齊上財政委員會閣樓看過，並溝通是否還有需要增添相關設備與需求。
雖然如此，但讓財經線記者不滿的，其實在於財經記者的確是財政、經濟等委員會的主要採訪記者，但是並未加入以政治線記者爲主的立法院記者聯誼會，才導致立法院在協調窗口上有失精準，進而導致後續波瀾。
對於後續的處理，財政委員會本會期另外一位召委、民進黨立委郭正亮向記者表示，目前單一財政委員會開會，會依照過去慣例來安排，不過當遇到聯席委員會時，再考量是否讓記者上閣樓的記者區。
雖說如此，財經記者的怒氣難消，財政部記者聯誼會由會長邱柏勝（中央社記者）屬名，發函至立法院長蘇嘉全、立法院秘書長林志嘉、立法院秘書處、立法院財政委員會，並副本給記者協會、立法院記者聯誼會，以及立委助理工會抗議；據瞭解，近來經濟部記者聯誼會也準備加入抗議行列。
▲財委會記者被隔到禮堂2樓。（圖／記者賴亭羽攝）
其實，財政委員會會議室改建，也不是先例，在「水球男」事件後，第一個被動刀改裝的，其實是立法院司法法制委員會。當時，也引起記者圈的不滿，由於媒體被隔離在最後方，而官員就在媒體的正前方，中間隔着一道矮牆，不得跨越進入會場，並取消備詢、質詢臺，導致攝影記者多半隻能拍攝到官員「後腦勺」。此一規劃，甚至被外界戲稱，宛如走進「法庭」。
此一事件，也成爲後續發酵討論的議題，有聲音批評，民進黨政府這是「隔離式」的民主；但另外也有聲音在討論，到底記者的採訪權是否能無限制的放大？
過去也曾在立委陳其邁辦公室擔任幕僚、現任總統府發言人黃重諺則在個人臉書公開貼文，首先，舉英國、德國、法國、美國、日本，以及韓國，在國會開放媒體的開放原則例子。
黃重諺表示，國會議場基本上都是開放直播，並且在無法干擾到議事進行的距離上（多數爲二樓，包廂之類設計）設有旁聽或記者席；委員會方面，則多半「例外公開，原則閉門」。
所謂例外，黃重諺解釋，好比公聽會、聽證會等等；至於預算、法案審查的討論，原則上沒有公開，但部分國家的委員會接受媒體記者在旁聽席採訪，除電子記者與攝影。
黃重諺強調，這樣設計的基本原則，在於國會是國家最高的立法權所在，而立法權運作時，所有訊息揭露都必須在不干擾議事進行的原則之下。
▼總統府發言人黃重諺。（圖／記者季相儒攝）
至於在國會的採訪規定上，黃重諺表示，基於國會尊嚴與權威的維持，現場媒體都會有專屬的媒體區，會提供國會頻道，但電子拍攝的角度也會受到規範。
黃重諺舉例，好比多數國家都規定議員發言的拍攝以上半身爲原則，不能隨便Zoom in、Zoom out（特殊狀況需申請），多數國家非備詢官員、工作人員都不入鏡，例如法國、英國還有美國跟日德國會，會場騷動時會規定聚焦在主席臺，非特殊狀況騷動現場不入鏡，而旁聽席、記者席都不入鏡。
黃重諺強調，這些就是幾個算得上老牌或者成熟的民主國家國會的媒體採訪規範。基本上沒有任何民主國家會限制媒體在國會採訪，這些國家裡無論議場或是委員會中，除了國會議員自己，也不會出現採訪人員在當中穿梭，甚至加入現場的畫面。
黃重諺說，所謂的新聞自由的確保，是在於現場資訊的一體公開，讓採訪者得以觀察、描寫國會議事的實際狀況；基本上，臺灣的國會，委員會的公開直播，超過上述這些民主國家原則不公開的程度，國會議事直播的即時和全面也不在這些國家之後，「所謂隔離的說法，就看看人家都是怎麼安排的吧。」