林毅夫評雙循環 非內向型經濟

拉林鐵路鋪軌，是西藏首條電氣化鐵路，對帶動沿線發展經濟、改善民生具有重要意義。 （新華社）

9月29日，大陸國新辦吹風會，北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫（左2）出席。（新華社）

大陸經濟改革走向深水區，要提高居民收入。圖爲9月17日，福建平和透過快手主播們直銷蜜柚。 （新華社）

9月8日，浙江開啓「消費促進月」活動，推動經濟高質量發展，網路主播並進行直播。（新華社）

9月8日，浙江開啓「消費促進月」活動，推動經濟高質量發展，網路主播並進行直播。（新華社）

最近一段時期，中共總書記習近平多次指出，「我們要逐步形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。」北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫解讀，這並非是說大陸將走向內向型經濟，出口和內銷仍是相輔相成的，但是會提高國內經濟的比重，提高民衆收入。

大陸國務院新聞辦公室29日舉行吹風會，國務院參事、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫，國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興，國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師、新聞發言人姚景源出席，介紹對構建新發展格局的理解和認識。

陸出口比重 降到17.4%

以往大陸的經濟發展模式爲出口導向型，當習近平提出以國內大循環爲主體時，很多人猜測，是否大陸要走向內向型的經濟？林毅夫表示，有這種想法是正常的，但大陸政府此時提出新發展格局，兼具長期與短期的原因。

林毅夫表示，首先，因爲新冠疫情在全球爆發，很多國家的經濟遭受衝擊，比1930年代的經濟大蕭條還嚴重。消費和生產減少，直接導致國際貿易也減少。按照世界貿易組織WTO預測，今年全球貿易可能減少13個百分點到32%。大陸是貿易大國，出口難免受到影響。大陸經濟要繼續發展，如果出口減少，商品就必須更多要在國內消費掉。第二是中美貿易摩擦，美國對華爲等大陸企業的限制，直接影響這些企業的出口；因此這些大陸企業生產出來的商品，更多的需要靠國內消費。

「不過，更重要的還是經濟發展的基本道理和基本態勢。」林毅夫指出一組數據，「大陸出口比重最高的年份是2006年，當年出口佔大陸國內生產總值是35.4個百分點，去年2019年是17.4個百分點。實際上已經下降了50%。」

提內循環 是澄清事實

爲什麼在大陸提出「以國內循環爲主體」的時候，實際上83.6%是在大陸國內靠消費或投資來消化掉？林毅夫指出，「這是經濟發展的必然規律。因爲大陸的經濟體量很大，按照市場匯率顯然是全世界第二大經濟體，國內消費多、出口比重就少。」

林毅夫表示，從2005年至2019年，大陸的出口比重在下滑，同時大陸的收入在增長、大陸服務業的比重也在增長。往前看，大陸的收入還在增長，大陸GDP佔世界的比重還會提高，此時提出以國內大循環爲主體，只不過是澄清事實，讓大家更好的認識大陸經濟的發展態勢。

在實施「國內國際雙循環」的發展格局時，大陸有哪些配套的政策改革必須跟上？姚景源表示，「核心問題還是要讓老百姓有錢、讓大家有錢，最根本的途徑就是把蛋糕做大。」當經濟的蛋糕由政府、企業和居民三者來分配時，要擴大居民這一塊、同時保護企業並保住生產力，剩下就只能讓政府過苦日子，而這會牽涉到某些人的利益，也推動大陸的改革走向深水區。

外商投資 享國民待遇

林毅夫表示，關鍵點還是深化改革、提高生產效率、金融如何服務實體經濟、提高民營企業的投資信心，除了大企業能得到金融支持，也要照顧到微型和小型企業。此外，還有人才的流動與戶籍制度的障礙要解決，城市的高房價造成人才無法得到最好的配置，在深化戶籍制度改革之餘，還要讓住房迴歸是用來住的，不是用來炒的。

此外，林毅夫表示，大陸政府這些年來已經在做的自貿區試點也不斷在擴大；降低關稅，擴大外國產品進口；允許外資在大陸投資的領域從正面清單改成負面清單；外資在大陸投資應享有國民待遇，跟大陸國內的企業一視同仁，這樣都有利於外資對大陸的經濟發展作出貢獻。