【理響中國】從“三個面對”角度深刻把握進一步全面深化改革的重大意義

（原標題：【理響中國】從“三個面對”角度深刻把握進一步全面深化改革的重大意義）

黨的二十屆三中全會指出，“面對紛繁複雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民羣衆新期待，繼續把改革推向前進。”[1]要深入理解“三個面對”，從而深刻把握當前進一步全面深化改革的戰略考量和重大意義。

一、進一步全面深化改革是面對紛繁複雜的國際國內形勢的必然要求

當前，百年變局加速演進，世界進入新的動盪變革期，我國改革進入攻堅期和深水區，發展不平衡不充分問題仍然突出。面對紛繁複雜的國際國內形勢，必須在進一步全面深化改革中防範化解風險、有效應對挑戰，推進中國式現代化。

（一）面對世界新的動盪變革期帶來的風險挑戰，必須進一步全面深化改革

習近平總書記指出：“國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動盪變革期。”[2]面對波雲詭譎的國際形勢，推進中國式現代化的外部環境更爲嚴峻複雜。一是逆全球化思潮擡頭，保護主義盛行、貿易壁壘高築、多邊主義受阻。黨的二十屆三中全會提出，“開放是中國式現代化的鮮明標識……在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制”[3]，才能更好地衝破外部“小院高牆”的限制。二是局部衝突和動盪頻發，世界和平道阻且長。黨的二十屆三中全會提出，“國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現高質量發展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。”[4]三是全球性問題加劇，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字更加嚴峻，傳統安全與經濟、資源、文化、環境等非傳統安全問題交織疊加。黨的二十屆三中全會提出“推動構建人類命運共同體，踐行全人類共同價值，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議……參與引領全球治理體系改革和建設”[5]，爲建設更美好世界貢獻中國智慧和力量。

（二）面對全面推進中國式現代化存在的卡點堵點，必須進一步全面深化改革

當前，推動中國式現代化還面臨一系列卡點、堵點，進一步全面深化改革是打通這些卡點堵點的關鍵。一是發展不平衡不充分，“推進高質量發展還有許多卡點瓶頸”[6]。黨的二十屆三中全會提出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢。”[7]二是“城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大；羣衆在就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方面面臨不少難題”[8]。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，要破除城鄉二元結構，完善城鄉融合發展體制機制，暢通城鄉要素流動，實現城鄉共同繁榮發展。要聚焦人民羣衆最關心最直接最現實的利益問題推進改革，健全保障和改善民生制度體系，持續增進人民福祉。三是“生態環境保護任務依然艱鉅”[9]。經濟發展與生態環境保護不是“單選題”，要正確處理經濟高質量發展和生態環境高水平保護的關係，健全綠色低碳發展機制，加快經濟社會發展全面綠色轉型。

二、進一步全面深化改革是面對新一輪科技革命和產業變革的關鍵舉措

新一輪科技革命和產業變革的蓬勃發展，正深刻影響着世界格局的演進和經濟社會的運行。因此，必須進一步全面深化改革，激發創新創造活力，以科技現代化支撐和引領中國式現代化。

（一）打好關鍵核心技術攻堅戰，必須進一步全面深化改革

關鍵核心技術是“國之重器”，是應對新一輪科技革命和產業變革的必然選擇，是推進中國式現代化的戰略支點。因此，必須打好關鍵核心技術攻堅戰，牢牢掌握科技發展主動權，搶佔全球科技制高點，實現高水平科技自立自強。一是以國家戰略需求爲導向。“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[10]，要集聚力量進行原創性引領性科技攻關，打通以科技事業繁榮發展邁向國家全面進步的通道。二是以人才爲第一資源。激活科技自立自強的“人才引擎”，深化人才發展體制機制改革，建立高水平創新人才培養體系，培育多層次、複合型的國家戰略人才力量。三是以提升科技投入效能和加強產學研深度融合爲重點。着重解決技術與市場脫節問題，加強科技創新政策與產業政策協同，完善科研激勵制度，促進科技成果向現實生產力轉化。

（二）推動產業結構優化與轉型升級，必須進一步全面深化改革

習近平總書記強調：“產業結構優化升級是提高我國經濟綜合競爭力的關鍵舉措。”[11]黨的二十屆三中全會提出，要“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”[12]，推動新舊動能接續轉換，完善現代化產業體系，促進經濟轉型升級。一是要加快實現傳統產業轉型升級。以高質量發展爲導向，在實現全產業鏈提量增效、強鏈延鏈上下功夫，加快技術升級、數字賦能、綠色轉型、管理創新，全面推進傳統產業邁向高端化、數智化、綠色化、融合化。二是要加快培育壯大戰略性新興產業。戰略性新興產業是形成新質生產力的主陣地，要加強戰略性、引領性、顛覆性技術創新，完善推動戰略性產業發展政策和治理體系，引導新興產業健康有序發展。三是要加快未來產業前瞻佈局。既要關注“由0到1”的原始創新，向前沿技術領域進軍，以科技創新催生新產業新模式新動能；更要建立“由1到N”的未來產業投入增長機制，搶佔未來發展制高點，打造引領新一輪科技革命與產業變革的先導性支柱性產業。

（三）構建支持全面創新體制機制，必須進一步全面深化改革

近年來，我國科技事業取得歷史性成就，但科技創新能力還不強，關鍵核心技術領域“卡脖子”問題仍然比較突出。黨的二十屆三中全會提出“構建支持全面創新體制機制”，爲引領科技革命和產業變革浪潮、激發全社會創新創造活力指明瞭前進方向。一是要健全新型舉國體制。既要完善黨中央對科技工作統一領導的體制，充分發揮社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的顯著優勢；又要正確處理市場和政府之間的關係，優化創新資源配置，凝聚和集成國家戰略科技力量，構建完備高效、良性互動的科技創新體系，全面提升國家創新體系整體效能。二是要統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。必須在“一體化”改革上作文章，完善科教協同育人機制，暢通教育發展、科技創新、人才培養的良性循環，夯實高水平科技自立自強的基礎支撐。

三、進一步全面深化改革是面對人民羣衆新期待的積極迴應

民心所盼，改革所向。“面對人民羣衆新期待”，黨的二十屆三中全會“聚焦提高人民生活品質”，把“堅持以人民爲中心”作爲進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一，彰顯了進一步全面深化改革的價值旨歸。

（一）面對人民羣衆對更高品質物質文化生活的期待，必須進一步全面深化改革

中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。促進“兩個文明”協調發展，不斷實現“物的全面豐富”和“人的全面發展”，才能從根本上滿足人民日益增長的美好生活需要。一是要夯實中國式現代化的物質基礎，不斷滿足人民羣衆更高品質的物質生活要求。紮實推進高質量發展，以新發展理念引領改革創新，促進經濟發展提質增量，爲人民羣衆創造更多物質財富。二是要增強中國式現代化的精神力量，不斷滿足人民羣衆更高品質的文化生活要求。既要繁榮發展文化事業和文化產業，“優化文化服務和文化產品供給機制”，“健全網絡綜合治理體系”[13]，爲人民羣衆提供優質文化服務和文化產品。要堅定不移實施科教興國戰略，提高人民羣衆思想道德素質和科學文化素養，爲精神文明建設提供持久精神滋養。

（二）面對人民羣衆對社會更加公平正義的期待，必須進一步全面深化改革

黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革要“以促進社會公平正義、增進人民福祉爲出發點和落腳點”[14]。因此，面向人民羣衆對社會更加公平正義的期待，必須把最廣大人民的根本利益放在心上，讓全體人民共享改革發展成果。首先，“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”[15]。必須協同推進新型城鎮化和鄉村全面振興，縮小城鄉居民收入和生活水平差距，實現城鄉發展均衡和機會公平，讓人民更好更公平共享發展成果，推動全體人民共同富裕取得更爲明顯的實質性進展。其次，“法治是中國式現代化的重要保障”[16]。黨的二十屆三中全會提出，“協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義”[17]，護航人民美好生活。第三，“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”[18]。黨的二十屆三中全會提出“完善基本公共服務制度體系”[19]，完善收入分配製度，完善就業優先政策，健全社會保障體系，讓人民羣衆享有實實在在的獲得感。

（三）面對人民羣衆對生態更加美麗和諧的期待，必須進一步全面深化改革

如今，人民羣衆不僅對物質文化生活有更高期待，對生態環境也提出更高要求。黨的二十屆三中全會強調，“聚焦建設美麗中國”，加快推進人與自然和諧共生的現代化，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。一是要“完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”[20]，推動發展方式綠色轉型與生態文明建設共同推進、一體建設。二是要完善生態文明基礎體制，健全生態環境治理體系，健全綠色低碳發展機制[21]，築牢中華民族永續發展的生態根基。

【基金項目：本文系2020年國家社科基金青年項目(20CKS039)階段性研究成果。】

【作者簡介：吳蔣雪，電子科技大學馬克思主義學院碩士研究生；王瑞，電子科技大學馬克思主義學院副教授。】

參考文獻：

[1][3][4][5][7][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21]《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日。

[2]習近平：《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》，中央文獻出版社2021年版，第408頁。

[6][8][9][10]《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 爲全面建設社會主義現代化國家而團結奮鬥——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日。

[11]《習近平關於社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第190頁。