聚焦兩會丨全國政協委員、央行陝西分行行長魏革軍：推動大中型商業銀行設立科技金融事業部

21世紀經濟報道記者 邊萬莉 北京報道2024年全國兩會開啓。21世紀經濟報道記者獲悉，全國政協委員、人民銀行陝西省分行黨委書記、行長魏革軍帶來了關於推動大中型商業銀行設立科技金融事業部建設科技金融強國的提案。

魏革軍表示，大力發展科技金融，做好科技金融大文章，是加快實現高水平科技自立自強，建設新時代科技強國的需要。推動大中型銀行設立科技金融事業部，探索科技金融發展新路徑，能更充分地調動我國金融資源向科技創新領域彙集。

魏革軍認爲，建設科技金融事業部是金融支持科技創新的重要且務實舉措。推動建立銀行科技金融事業部，既是立足我國實際建設科技金融強國的需要，也是推動金融供給側結構性改革的需要，還是銀行業機構專業專注服務科技企業的需要。此外，借鑑複製普惠金融事業部良好做法拓展其應用領域的需要。吸收普惠金融事業部的成功做法，將條線型組織架構引入科技金融領域，借鑑普惠金融高效高質量發展的有益經營，幫助科技金融更快地找到有效提升捷徑。

對此，魏革軍提出了設立科技金融事業部的五條建議：

一是構建權責明確、上下協同的專業化條線型組織架構。設立從總行到分行的科技金融垂直經營管理機構。總行層面設立科技金融事業部，負責政策研究、規則制定、產品研發、風險管理等職責；在分支機構層面設立總行科技金融事業部下相應的業務部門和專業化經營機構，按照貼近市場和客戶的原則，下沉經營重心，最終形成從上到下、上下聯動的垂直型的管理經營模式。

二是建立獨立覈算與差異化激勵考覈的管理制度。明確科技金融事業部與其他部門之間成本分攤、收益分享的辦法，合理確定內部資金轉移價格，真實反映科技金融事業部的成本、收益和風險狀況。逐步建立符合科技金融業務特點的專項績效考覈制度和差異化的考覈指標體系，構建有效的績效薪酬管理和激勵約束機制。細化科技金融業務盡職免責規定，保護員工開展科技金融業務的積極性。

三是加強資金、人才、數字技術等各類資源保障。有效分配科技金融事業部各項資源，制定科學、可持續的信貸、經濟資本、固定資產、用工等資源計劃，爲科技金融業務發展提供充足的資源保障。

四是明確內部風險管理與外部監督管理方法。建立專門的風險管理機制，科學、合理地設定科技金融業務的風險容忍度；強化內部審計功能，建立穩健的業務審批流程，防止監管套利；加強科技企業風險監測預警，強化資金用途監控。加強外部監管，確保金融資源真正做到精準支持科技創新。金融監管機構要對事業部經營情況進行定期監測與考覈，重點關注其科技企業貸款增速、科技企業開戶數、申貸獲得率、首貸率等指標。

五是引導貨幣政策、監管政策與財稅政策等同向發力、協同支持。運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具爲科技企業融資降本增效，發揮好信貸政策對銀行科技金融業務的正向激勵和引導作用。引導銀行機構適度提高不良貸款容忍度，落實盡職免責的監管要求。設立科技金融專項資金，實行高新技術企業貸款增值稅優惠政策，鼓勵有條件的地方結合實際設立高新技術企業貸款風險補償基金；探索建立科創金融綜合服務平臺，有效緩解銀企信息不對稱。