進一步全面深化改革要錨定總目標（專題深思）

張 毅 張宗一

習近平總書記指出：“進一步全面深化改革，要錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標”。自黨的十八屆三中全會把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”確定爲全面深化改革的總目標後，我們黨緊緊圍繞這一總目標，以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。進一步全面深化改革，仍然要錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標。

制度與治理，是決定一個國家性質和競爭力的根本問題。推動黨和國家事業發展，要靠制度，要靠我們在國家治理上的高超能力。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標後，黨的十八屆五中全會進一步強調“十三五”時期要實現“國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成”；黨的十九大提出到2035年“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現”、到本世紀中葉“實現國家治理體系和治理能力現代化”；黨的二十大提出到2035年“基本實現國家治理體系和治理能力現代化”。可以看出，新時代以來，全面深化改革始終緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標。

推進中國式現代化的重大任務。建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標。實踐充分表明，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，既是推進中國式現代化的題中應有之義，也是推進中國式現代化的根本保障。新時代以來，我們黨把制度建設擺到更加突出的位置。黨的十八屆三中全會對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制、國防和軍隊改革和黨的建設制度改革作出部署，大力推進國家治理體系和治理能力現代化。新徵程上，只有錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，深刻把握我國發展要求和時代潮流，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現代化，才能爲中國式現代化穩步前行提供有力制度保障。

繼續把改革推向前進的必然要求。新時代的全面深化改革，不是推進一個領域改革或幾個領域改革，而是推進所有領域改革。這是因爲要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須緊緊圍繞全面深化改革的總目標加強頂層設計、整體謀劃。黨的十八屆三中全會緊緊圍繞全面深化改革的總目標推出336項重大改革舉措，重要領域和關鍵環節改革取得卓著成效，爲完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化打下了堅實基礎。同時也要看到，改革開放永無止境，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，決不能有鬆口氣、歇歇腳的想法。新徵程上，只有從全面建設社會主義現代化國家的戰略需要出發，始終錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，更加註重改革的系統性、整體性、協同性，才能進一步促成各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果，爲全面建設社會主義現代化國家注入強勁動力。

應對風險挑戰、贏得主動的有力保證。在長期實踐探索中，我們黨堅持以馬克思主義爲指導推進國家制度和國家治理體系建設，同時善於總結應對各種風險挑戰衝擊的經驗教訓，及時把成功的實踐經驗轉化爲制度成果，形成了由根本制度、基本制度、重要制度等組成的科學的制度體系。不同層次的制度範疇各自發揮作用，同時又緊密聯繫、互爲支撐，充分發揮顯著優勢，形成強大制度合力，能夠在應對各種風險挑戰中爲中國特色社會主義事業保駕護航。當今世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。只有錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，才能更好運用制度威力應對風險挑戰的衝擊，經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，確保中國式現代化錨定奮鬥目標行穩致遠。

當前和今後一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。黨的二十大提出了一系列重大改革舉措，黨的二十屆三中全會將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。我們要順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民羣衆新期待，以改革到底的堅強決心，動真格、敢碰硬，精準發力、協同發力、持續發力，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，爲完成中心任務、實現戰略目標增添動力、提供保障。

(作者單位：華中科技大學公共管理學院)

《 人民日報 》( 2024年06月20日 09 版)