進一步全面深化改革必須堅持系統觀念
馮繼康
全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項複雜的系統工程。黨的二十屆三中全會《決定》總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，其中之一是堅持系統觀念。系統觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要範疇，爲人們認識世界、把握規律、改造世界提供了有力思想武器。進一步全面深化改革必須堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關係，增強改革的系統性、整體性、協同性。
處理好經濟和社會的關係。經濟發展是社會發展的基礎，社會發展是經濟發展的目的，兩者密切相關、互促共進。進一步全面深化改革，涉及經濟社會發展各方面、各領域，每一項改革都可能產生多方面影響，這就需要堅持系統觀念，加強對改革的系統謀劃、協同推進，注重改革措施整體效果。進一步全面深化改革，必須堅持以系統觀念處理好經濟和社會的關係，找準經濟建設與社會建設的結合點，實現二者的良性互動與協調發展。具體來講，推動經濟發展既要解決發展不平衡不充分的問題，充分釋放經濟發展活力、提升經濟發展效率，又要在發展中保障和改善民生，讓發展更有動力、社會更有溫度、民生更有保障。推動社會發展不僅要堅持維護社會公平正義，爲經濟發展營造風清氣正的社會環境，還要加強社會建設，加大對教育事業、人才事業等的投入力度，將其轉化爲推動經濟發展的強勁動力。
處理好政府和市場的關係。習近平總書記指出：“我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。”發展社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造，關鍵是處理好政府和市場的關係。進一步全面深化改革，必須堅持以系統觀念處理好政府和市場的關係，堅持有效市場和有爲政府更好結合，用好“看不見的手”和“看得見的手”，用改革激發市場活力，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規範市場行爲。一方面，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，着力解決政府幹預過多和監管不到位問題。另一方面，更好發揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。
處理好效率和公平的關係。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，既要創造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，在做大蛋糕的同時分好蛋糕，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。效率和公平互爲條件、相互促進。更好實現效率和公平相兼顧、相促進、相統一，必須堅持以系統觀念處理好效率和公平的關係。一方面，着力提升效率，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，不斷提高發展的質量和效益，進一步解放和發展生產力，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。另一方面，更加註重社會公平，堅持以人民爲中心的發展思想，堅持發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷提升發展的平衡性、協調性、包容性，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更爲明顯的實質性進展。
處理好活力和秩序的關係。習近平總書記指出：“中國式現代化應當而且能夠實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。”處理好活力和秩序的關係，是現代化歷史進程中的一道難題。在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的進程中，活力和秩序是辯證統一、相輔相成的有機體。良好的社會秩序是激發社會發展活力的重要前提，社會活力競相迸發又會進一步推動形成良好的社會秩序。實現寓活力於秩序之中、建秩序於活力之上，必須堅持以系統觀念處理好活力和秩序的關係，在激發活力中保持秩序，在保持秩序中激發活力，堅決破除妨礙活力釋放的思想觀念和體制機制弊端，爲進一步全面深化改革創造安定有序又充滿活力的社會環境，在更高水平上實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。
處理好發展和安全的關係。發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。發展是第一要務，堅持高質量發展是新時代的硬道理。國家安全是頭等大事，只有築牢國家安全的堤壩，才能爲強國建設、民族復興偉業提供堅強保障。在進一步全面深化改革中統籌高質量發展和高水平安全，推動發展和安全互促共進，必須堅持以系統觀念處理好發展和安全的關係。既要以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局，貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，有力維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全和重點領域安全；又要以高質量發展促進高水平安全，以新發展格局鞏固新安全格局，增強應對國內外形勢變化、維護國家安全的實力和底氣，推動實現高質量發展和高水平安全良性互動。
(作者爲教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)
《 人民日報 》( 2024年09月25日 09 版)