金融強國爲什麼需要強大的中央銀行

在省部級主要領導幹部推動金融高質量發展專題研討班開班式上，習近平總書記系統闡釋金融強國應當具備的關鍵核心金融要素，其中一個重要方面就是擁有“強大的中央銀行”。

中央銀行是金融體系的中樞，現代中央銀行制度是現代化國家治理體系的重要組成部分。中央銀行與金融強國應當具備的其他關鍵核心金融要素密切關聯，併爲其他要素提供重要支持。中央銀行能夠通過完善基礎貨幣投放機制，調節貨幣供應和流通，維護幣值穩定，這是人民幣成爲“強大的貨幣”的必要條件和基礎保障。中央銀行可依據經濟金融發展規律，推動金融機構多元化、高質量發展；可通過高效的流動性管理、科學的業務指導、穿透式監管等方式，推動各類金融機構加強分工協作、實現優勢互補，增強其服務實體經濟的能力，打造“強大的金融機構”。中央銀行能夠在逐步完善的宏觀審慎政策框架下，協同金融監管部門實現金融監管全覆蓋，實現“強大的金融監管”。中央銀行能夠對內推動深化金融體制改革，對外有序推進資本賬戶開放和人民幣國際化，爲培育形成“強大的國際金融中心”夯實制度性基礎。中央銀行在制定和執行貨幣政策、參與國際經濟金融治理時需要一大批高素質金融人才，內在要求鍛造“強大的金融人才隊伍”。

強大的中央銀行體現在具備強大的資源配置能力和政策協調能力，能夠通過金融調控手段，科學統籌貨幣政策不同目標，實現高效的經濟金融治理。建設強大的中央銀行要始終堅持黨中央的集中統一領導，堅持金融服務實體經濟的根本宗旨；以構建中國特色現代金融體系爲目標，深化金融供給側結構性改革，推動金融高水平開放；加快建設現代中央銀行制度，推動健全現代貨幣政策框架；切實維護幣值穩定和金融穩定，爲經濟持續回升向好和高質量發展營造良好的貨幣金融環境。

建設強大的中央銀行並非一日之功，需緊緊圍繞金融強國建設目標任務，循序漸進、久久爲功。

一方面，健全中國特色現代貨幣政策框架，建立健全科學穩健的金融調控體系。科學穩健的金融調控體系，是黨管金融的重要保障，是建設金融強國的重要內容。要以幣值穩定爲首要目標，堅持金融服務實體經濟的根本宗旨。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，統籌實現幣值穩定和金融穩定雙目標。完善價格型貨幣政策工具，逐步形成以價格型調控爲主、數量型調控爲輔的貨幣政策調控機制。繼續深化利率匯率市場化改革，完善市場化利率形成和傳導機制，注重發揮市場在匯率形成中的決定性作用，實現內部均衡和外部均衡的平衡。豐富和完善結構性貨幣政策工具箱，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。強化預期管理，加強與公衆的信息溝通，提升貨幣政策效率。

另一方面，完善宏觀審慎管理體系，建立維護金融穩定的長效機制。維護金融安全是建設金融強國的重要保障，是經濟平穩健康發展的重要基礎。更好履行中央銀行最後貸款人職能，嚴格限定央行資金的使用條件，配合有關部門和少數高風險機構相對集中的省份制定實施中小銀行改革化險方案，進一步壓降高風險機構數量和風險水平，多渠道補充資本。完善宏觀審慎政策框架，基於相關性、可測性、可控性原則，明確宏觀審慎政策目標，推動形成科學有效的宏觀審慎政策傳導機制，提高宏觀審慎政策執行效率和有效性。建立全覆蓋的金融風險監測和金融風險預警體系，針對性創設政策工具。依據金融風險特徵，穩步擴大宏觀審慎政策覆蓋範圍，逐步將主要金融活動、金融市場、金融基礎設施和非銀金融機構納入宏觀審慎管理。

（作者費兆奇 系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、金融研究所研究員 來源：經濟日報）