交通部團客赴陸政策為何髮夾彎？趙建民：定是政治壓力

團客赴大陸旅遊政策突然改變，學者趙建民認爲這不是交通部的意見。圖爲旅客在機場。（圖／聯合報系資料照片）

趕在過年放假前，交通部觀光署7日突然宣佈，以大陸並未安排陸客來臺、以及M503航線爭議爲由，暫停春節後恢復民衆赴陸團體旅遊的政策。曾經擔任陸委會副主委的資深兩岸關係學者趙建民直言，這應不是交通部自己的意見，定是政治壓力使然，且應是賴清德的意見。

趙建民現任文化大學國發大陸所講座教授兼所長，他向本報記者表示，這次交通部爲何會主動宣佈，「我感覺一定是政治壓力，不是交通部自己意見」。他認爲，交通部從來都是在兩岸觀光交流方面比較積極的態度，「就政治問題，我相信交通部不會自己做決定，大概有超過陸委會更高層次做決定」，他直言這應是賴清德的意見。

這個政策到底應該如何評價？趙建民指出，交通部宣佈的政策與政府應該做的政策「恰恰相反」。

他解釋，從國際格局來看，美國已經向大陸做某種程度的「戰略保證」，保證不支持臺獨，要求賴清德跟大陸談，不反對兩岸和平解決未來的事情。現在上述兩方都對臺灣「出重手」，因爲雙方共同覺得賴清德要比蔡英文「危險」，拜登（Joe Biden）對賴的態度一目瞭然、「非常有保留意見」。

在這個格局下，趙建民認爲，美國不會反對中國大陸出手壓制臺獨，我方的大陸政策應該聚焦在怎麼突破這兩方面現在的封鎖，跳出受壓迫格局。他質疑，「現在主動斷我們出團，不是掉在中國大陸現在要強烈壓迫的框框裡面？」、「他壓迫你，你就陪他玩，永遠玩不過人家」。

據瞭解，去年8月陸委會宣佈兩岸團客計劃後，原先期待大陸迴應後再確定實施日期，但大陸並未附議，此案不了了之，隨後交通部在11月初宣佈將於今年3月1日正式開放團客到大陸旅遊。

陸委會主委邱太三幾天後則在立法院指出，「國人都跑到國外旅遊，交通部當然會有壓力，所以基於互惠原則，我們也認爲2,000人」，他更透露人數門檻是交通部的要求，數字是依據2019年大陸來臺團客換算。但交長王國材則要旅行業者可以「放心攬客」，甚至脫口而出「我不管陸委會怎麼樣」，重申開放門檻雖以每日2,000人爲原則，但可酌予調整，不會解團。

1月30日，大陸民航局宣佈取消M503航線飛行偏置等措施後，我方交通部依然在隔天的新春記者會上強調，開放組團赴大陸旅遊的時間不變，預計6日或者7日會宣佈實施辦法的細節；陸委會也在2月1日的記者會上，就我方是否祭出M503的反制措施時，向本報記者回應指「我想我們不樂見走到那一步」，當時也完全沒有提到團客政策。不過這項政策仍在過年前夕突然發生「髮夾彎」。

關於陸委會跟交通部兩個部會，就開放觀光赴陸的態度與具體政策，似乎一直有不同步調的情況。趙建民則提到，交通部一定是站在觀光旅遊業的立場，會比較更開放一點，陸委會是站在政治、把關政治，一定會更強硬。但他認爲，這次交通部的最新政策，「大概有超過陸委會更高層次做決定」。