監院出招 司法院應尊重監察權

陳菊就任後表示，監察權對司法權是必要制衡，期望兩院間可以對話溝通，但站在人權維護與監察制衡的立場，「我們有我們的堅持」。（本報資料照片）

監察、司法兩院長期相互扞格，爲化解兩院緊張關係，監察院成立「院際聯繫小組」，盼能就兩院爭點進行研議，據悉，該組對於不碰觸法官「審判核心」有共識，同時要求司法院應尊重監察院獨立行使職權，不能要求監委不能調查法官，有監委認爲可進一步討論監察院可聲請釋憲的範疇。

不碰審判核心有共識

監察院過去與司法院的業務溝通聯繫，都由副秘書長層級進行，包括調卷、約詢、巡查等相關事務溝通協調，但協調成效未如預期。蔡英文總統與新任監委茶敘時，十分關切兩院互動，並指如果兩院有窒礙難行之處，建議新任監委籌組溝通聯繫平臺，因此監察院8月成立「院際聯繫小組」。

「院際聯繫小組」將就監察、司法兩院行政事務透過先行研議形成共識，藉此避免兩院歧異，達到良性互動及促進行政效能。聯繫小組召集人、副召集人，分別爲監委蔡崇義與紀惠容。據悉，聯繫小組初期鎖定具法律背景的監委參加，包括曾任民間司改會執行長的高涌誠、前特偵組主任郭文東檢察官、律師張菊芳等，同爲法界出身的監委林國明，則以他和司法院長許宗力是同學爲由，不便加入。

討論可聲請釋憲範疇

據瞭解，參與「院際聯繫小組」的監委，普遍對不觸碰法官的「審判核心」有共識，同時要求司法院應該尊重監察院獨立行使職權，不能要求監委不能調查法官。目前正在蒐集過往與司法機關「緊張的項目」，內容多偏向事務性議題，比如調閱不起訴書等。

有監委表示，法官濫用自由心證的部分，太過抽象，他不會去碰觸。但開庭程序、證據調查等行政程序應可開放監委調查，若連這部分都列入審判核心，那監察院就什麼都不能動。

上屆監委曾針對《不當黨產條例》、《公教年改條例》向大法官聲請釋憲，但屢遭大法官封殺，監委說，到底什麼地步纔可提釋憲，總是要有個範圍，這部分院際聯繫小組也可以討論。