【建構堅韌國防】顧立雄：建構不對稱戰力 強化防衛韌性

顧部長期許務實地檢視組織結構、管理文化及訓練方式，使官兵兼顧戰備訓練與生活品質，進而專注戰訓本務。（軍聞社）

爲建構堅韌國防實力，國防部長顧立雄近日針對年度國防預算、武器裝備籌建、前瞻兵力整建及國防管理理念等面向提出後續規劃，並強調臺海和平穩定，是攸關全球安全與繁榮不可或缺的要素，全文如下：

國防預算的編列必須考慮防衛作戰需求及政府整體財政與施政規劃。行政院核列114年度整體國防預算爲6470億元，比113年度增加464億元，成長7.7％。其中，年度預算4760億元，增加415億元，增幅9.6％；另新式戰機與海空戰力提升計劃採購特別預算及基金預算，則分別編列904億元及806億元。

進一步來看，年度預算中就人員維持費均務實編列；並且置重點於建構不對稱作戰能力、強化防衛韌性及堅實後備戰力。身爲國防部長，如何將有限的國防資源，有效分配運用、發揮最大效益，是無可旁貸的責任。其中，作業維持費近年穩定成長，對發揮武器裝備效能、提供良好後勤支援，尤其具有助益。

在新式武器裝備籌建方面，有關「軍用商規無人機」，國防部計劃自113至117年，循國內採購「微型無人機」等6型計3422架，目前已經決標；另自113年至115年，也將另外籌購「攻擊無人機飛彈系統」2型計976架，提升部隊的精準打擊及反裝甲能力。後續將持續培訓專業操作人員，可以在戰場上執行「視距外摧毀高價值目標」的任務。

另一個必須重視的項目，是單兵的個人武器裝備，首先是步槍。陸軍、憲兵及後備指揮部，將從明年起籌補8萬6114枝T112戰鬥步槍，並且依據部隊類型及作戰任務需求，配發單兵光學瞄準鏡、內紅點瞄準鏡及雷指器。目前軍備局的產能已經備便，可以滿足各軍種量產需要；軍備局第205廠也已經開始執行6.8公釐步槍的研發，預計明年3月可以交由軍種測評。

如果將步槍視爲官兵手中的矛，那麼新一代抗彈板就是盾。軍備局考量敵情威脅及軍種作戰需求，已經在去年底，依照美軍ESAPI規格執行研發，並測試合格，可有效抵抗共軍5.8公釐鋼心彈，規劃明年起產製交付軍種。屆時，官兵可以獲得更好的防護力。

以更長遠的眼光來看前瞻未來科技趨勢，以及聯合作戰需求，國防部除以不對稱原則進行兵力整建；同時汲取烏俄戰爭、以哈衝突啓示，以及考量少子化對國軍未來兵力結構影響，將重點放在無人系統、人工智慧及先進科技研發運用，以打造具備防衛韌性的堅強國軍。以無人機爲例，運用在防衛作戰各階段，就可大幅優化部隊戰力；後續導入人工智慧，更可以強化系統整合，加速執行任務的效能。再如於實戰中大放異彩的「第一人稱視角」（FPV）無人機的籌建，也正由軍備局建立「多功能無人機系統」研製案，可以減法思維，專注戰訓本務，有效強化戰場上的偵察、標定及殺傷力。

無論科技如何發展，國防組織型態如何轉變，「人力」始終是最寶貴的資產。我相信，以人性化、現代化的管理，削減形式主義、降低無謂干擾，是提升官兵士氣、進而強化戰力的重要基石。事實上，如果官兵弟兄姊妹在營區生活工作，都能擁有好心情、沒煩惱，那麼軍紀或自我傷害這樣的憾事，自然會降到最低。

當然，這種「以人爲本」的領導力，絕非一朝一夕就能養成，也更需要我們用「減法思維」，在既有的基礎上，務實地檢視組織結構、管理文化及訓練方式，執行策進與革新，期望使官兵在遵守法規及訓練規範前提下，減輕形式化管理的行政事務負荷，併兼顧戰備訓練與生活品質，進而專注戰訓本務。

近年來，隨着資訊科技的快速發展，戰爭型態已經產生根本性的變化。攻守雙方的目標，已經從消滅敵人有生力量；逐漸轉向綜合運用有形、無形戰力，改變敵、我乃至利益相關第三方的認知。臺灣位居「第一島鏈」的重要戰略位置；臺海的和平穩定，是全球安全與繁榮不可或缺的要素。已經有多個自由民主國家，表達了對臺灣防衛能力的重視和支持，無論形式爲何，我們都由衷感謝。

這幾年來，臺灣和美國等友盟不斷加強安全夥伴關係，在軍事合作層面持續擴張、深化，都有助於國軍戰力提升及區域和平穩定。其中的合作內涵，以實質提升國軍戰力爲重點，關注戰備訓練效益、而非形式。這些涉外軍事合作，國防部從來不會大張旗鼓地宣傳，一方面是考量國際情勢、對友盟的尊重；另一方面也是要避免受到不必要的干擾，如此纔能有助於國軍戰力的精進，確保國家安全。